(電子商務研究中心訊) 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，區(qū)政府各部門：
電子商務作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“引擎”，對擴大消費、穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級具有重要作用，對實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展具有重大意義。為促進電子商務健康快速發(fā)展，根據(jù)省商務廳《電子商務發(fā)展指導意見》(魯商發(fā)〔2014〕2號)精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快全區(qū)電子商務發(fā)展提出如下實施意見。
一、總體思路和發(fā)展目標
(一)總體思路。以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導，以市場需求為導向，以技術創(chuàng)新為支撐，堅持企業(yè)主體、政府引導、市場運作的原則，依托我區(qū)商貿(mào)、物流、政策、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢，建設一批電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色電商平臺、龍頭企業(yè)和特色網(wǎng)店，大力普及和深化電子商務應用，完善支撐服務體系，營造良好的電商發(fā)展環(huán)境，推動電子商務快速發(fā)展。
(二)發(fā)展目標。將岱岳區(qū)打造成全省重要的電子商務產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，電子商務規(guī)模快速增長，電商應用領域明顯擴大，產(chǎn)業(yè)集聚進一步提高，發(fā)展水平顯著提升。到2015年底，全區(qū)電子商務交易額達到85億元，網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額的比重達到10%；到2017年底，全區(qū)80%以上的規(guī)模企業(yè)開展電子商務交易或提供電子商務服務，全區(qū)電子商務交易額突破240億元，網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額的比重超過15%。重點建設3個示范性電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))、打造5個國內(nèi)有影響力的電子商務平臺，培育100家龍頭電商企業(yè)，發(fā)展10000家誠信經(jīng)營、業(yè)績良好的特色網(wǎng)店；跨境電子商務快速起步，交易額占外貿(mào)進出口比重超過15%；爭創(chuàng)全省電子商務示范基地；到2020年底，全區(qū)電子商務交易額突破1000億元，電子商務與實體經(jīng)濟深度融合。
二、構建電子商務產(chǎn)業(yè)體系
(三)加快電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))建設。支持新建或改造一批功能完善、產(chǎn)業(yè)特點鮮明的電子商務產(chǎn)業(yè)園(創(chuàng)業(yè)園、孵化園、電商樓宇等)，吸引國內(nèi)外電子商務企業(yè)和配套服務企業(yè)入駐，形成集商品交易、物流快遞、融資擔保、研發(fā)設計、配套服務于一體的多功能、多業(yè)態(tài)融合的電子商務集聚區(qū)。2017年底前，泰山青春創(chuàng)業(yè)園、大汶口工業(yè)園、粥店街道要結合產(chǎn)業(yè)特色和電商業(yè)務需求，分別建設1處電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結合自身產(chǎn)業(yè)特點，著力培育特色電商平臺、電商企業(yè)和網(wǎng)店。(責任單位：泰山青春創(chuàng)業(yè)園、大汶口工業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
(四)加快特色電子商務平臺建設。發(fā)揮我區(qū)商貿(mào)物流優(yōu)勢，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，重點建設四大類電商平臺。以光彩大市場等為依托，培育1—2個在全國具有影響力的綜合性電子商務平臺；依托建材、紡織、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有產(chǎn)業(yè)特色的行業(yè)垂直電子商務平臺；以泰山鋼材大市場等為依托，規(guī)范建設一批以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務平臺；依托特色旅游資源，發(fā)展以特色旅游為主的電子商務服務平臺，逐步建立與特色旅游資源整合配套、具備在線交易功能的旅游行業(yè)管理和旅游業(yè)務應用系統(tǒng)。重點推進太陽部落、泰山溫泉城等景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點旅游產(chǎn)品的在線發(fā)布，逐步實現(xiàn)在線交易。(責任單位：區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)科技局、區(qū)旅游局、泰山青春創(chuàng)業(yè)園、大汶口工業(yè)園)
(五)著力培育電子商務龍頭企業(yè)。支持山東北銘網(wǎng)絡有限公司、山東乙丁網(wǎng)絡有限公司、泰安市阿拉丁信息技術有限公司等電商企業(yè)采用先進技術，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，拓展發(fā)展空間。吸引一批國內(nèi)外大型電子商務企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術創(chuàng)新中心、服務中心和運營中心落戶我區(qū)。到2017年底，重點培育100家骨干電子商務應用企業(yè)和電商服務企業(yè)。(責任單位：區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展和改革局)
(六)發(fā)展特色鮮明的電子商務網(wǎng)店。鼓勵中小微企業(yè)、個體工商業(yè)戶利用第三方平臺設立網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌。鼓勵品牌企業(yè)開設網(wǎng)上專賣店，建立網(wǎng)上零售終端。(責任單位：區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)工商局)
三、提升電子商務應用體系
(七)鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)應用電子商務。支持銀座商城、飛龍餐飲、興岳食品等百貨、超市、餐飲傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，自建平臺或應用第三方平臺開展網(wǎng)絡零售、批發(fā)業(yè)務，擴大銷售規(guī)模，鼓勵發(fā)展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物。引導光彩大市場、鋼材大市場、泰山國際汽車城、房村西紅柿專業(yè)批發(fā)市場等大型批發(fā)市場發(fā)展電子商務、建設網(wǎng)商園或電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，支持市場商戶開展在線洽談、網(wǎng)上貿(mào)易，加快傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場轉型升級，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。(責任單位：區(qū)商務局)
(八)推動制造企業(yè)應用電子商務。支持電子商務與我區(qū)化工、機械、紡織、機電等制造業(yè)跨界發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，打造一批獨具特色的供應鏈一體化電子商務應用企業(yè)，構建采購、生產(chǎn)、供應協(xié)同電子商務信息平臺，推動企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡資源整合及與外部電子商務平臺對接。引導制造業(yè)企業(yè)借助電子商務拓展市場，建立全方位的網(wǎng)絡銷售體系。(責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局)
(九)加快服務業(yè)領域應用電子商務。在生產(chǎn)性服務業(yè)領域，推進信息服務、物流服務、設計研發(fā)、金融保險等服務的在線購買、交付和使用。在生活性服務業(yè)領域，推動旅游訂票、餐飲住宿、家政服務、休閑娛樂等網(wǎng)上預訂支付。支持乙丁網(wǎng)絡、阿拉丁等民生服務電子商務平臺建設，整合家政服務資源，將代購、保潔、訂餐、家教、保姆等各類社區(qū)服務集于一體，全面提升社區(qū)服務品質。(責任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)服務業(yè)辦)
(十)大力推動農(nóng)村電子商務發(fā)展。依托良莊、房村、范鎮(zhèn)、黃前、下港、化馬灣、徂徠、夏張等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜、干鮮果品、苗木、茶葉、剪紙等特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，加快電子商務在特色產(chǎn)業(yè)村和農(nóng)產(chǎn)品流通領域的推廣應用，鼓勵建設集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，推動農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上交易，培育植根于鄉(xiāng)村的電子商務龍頭企業(yè)。到2017年底，發(fā)展5個以上以經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品為主的“電商村”，推動一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應用電子商務，構建農(nóng)村電子商務應用服務體系。(責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局)
(十一)大力發(fā)展跨境電子商務。引導現(xiàn)代塑料、魯普耐特、恒澤鋼鐵等生產(chǎn)制造企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，利用國內(nèi)外知名跨境電商平臺開展跨境電子商務業(yè)務。從電商平臺、經(jīng)營主體、倉儲物流、快遞配送、售后服務等環(huán)節(jié)入手，構建跨境電商服務支撐體系。鼓勵電子商務服務企業(yè)“走出去”，在境外設立服務機構，建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌。(責任單位：區(qū)商務局)
四、完善電子商務支撐體系
(十二)完善電子商務支付體系。引導和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付等新型支付方式加快發(fā)展。支持第三方支付平臺建設，對于注冊地在岱岳區(qū)，且獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》，許可從事互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付等支付業(yè)務的法人機構給予獎勵。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)商務局)
(十三)完善物流配套支撐體系。推進物流服務電子商務平臺建設，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。在泰山青春創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設快遞物流園區(qū)，培育一批信譽良好、服務到位、運作高效、管理規(guī)范的快遞物流企業(yè)，吸引國內(nèi)外先進的快遞物流企業(yè)到我區(qū)設立總部或區(qū)域分撥配送中心。開展電子商務城市共同配送體系建設工作，加快城鎮(zhèn)住宅區(qū)、大中專院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村快遞投送服務網(wǎng)點建設，支持社區(qū)便利店、物業(yè)管理提供代收業(yè)務。(責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、泰山青春創(chuàng)業(yè)園、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務局)
(十四)完善信息網(wǎng)絡基礎設施。支持電信運營商加快寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設，加速無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進4G網(wǎng)絡發(fā)展，進一步完善網(wǎng)絡基礎設施,切實提高網(wǎng)絡運行速度。支持商場超市、寫字樓、休閑娛樂場所、酒店、旅游景點、醫(yī)院、公交車、社區(qū)等主要場所免費無線網(wǎng)絡覆蓋，實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)絡全覆蓋。(責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展和改革局)
五、健全電子商務政策促進體系
(十五)加大財政資金扶持力度。研究制定加快全區(qū)電子商務發(fā)展的扶持政策，區(qū)財政設立電子商務發(fā)展專項資金，用于支持電子商務園區(qū)和電子商務平臺建設、電商支撐體系建設、電商技術研發(fā)及應用、人才引進等。設立區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)投資引導基金，探索建立以財政資金為引導，社會資本為主體的電子商務產(chǎn)業(yè)投資基金，用于支持優(yōu)秀電子商務項目建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要安排相應資金，支持電子商務發(fā)展。(責任單位：區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū))
(十六)加大稅收政策支持力度。認真落實國家及我省現(xiàn)已明確的有關電子商務稅收扶持政策，支持電子商務及相關服務企業(yè)參與高新技術企業(yè)和軟件生產(chǎn)企業(yè)認定，符合條件并通過認定的，可享受高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)稅收政策。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局)
(十七)加大用地支持力度。統(tǒng)籌安排電子商務產(chǎn)業(yè)園用地空間布局，優(yōu)先保障重大電子商務項目用地。鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務。(責任單位：區(qū)國土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展和改革局)
(十八)加大對電子商務企業(yè)的金融支持。深化銀企合作機制，為重點電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商村、骨干企業(yè)提供點對點金融服務。鼓勵金融機構積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質押融資方式，擴大電子商務企業(yè)貸款抵質押品范圍，提高對中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率。鼓勵電子商務企業(yè)通過境內(nèi)外證券市場融資，引入風險投資和戰(zhàn)略投資。(責任單位：區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)中小企業(yè)局)
六、優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境
(十九)加強組織領導。區(qū)政府成立電子商務發(fā)展領導小組(名單附后)，領導小組辦公室設在區(qū)商務局，負責全區(qū)電子商務日常管理工作。建立領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門共同參與、相關企業(yè)具體實施的電子商務產(chǎn)業(yè)推進機制，區(qū)商務局要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調、研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境；相關部門要結合自身職能，各司其職，分工合作，形成工作合力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要理順管理機制，搞好管理機構建設和人員配備，全面推進電子商務發(fā)展。(責任單位：區(qū)電子商務發(fā)展領導小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū))
(二十)加大人才引進支持力度。鼓勵支持引導國內(nèi)外高層次人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展電子商務。對引進的電商人才，按照我區(qū)人才引進相關規(guī)定，享受落戶、住房、子女入學等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵各類教育、培訓機構開展電商人才培訓，確定一批培訓機構和實踐基地，用3年時間培訓電商專業(yè)人才1000人，培養(yǎng)高級電商職業(yè)經(jīng)理人100人，為全區(qū)電子商務發(fā)展提供人才支撐。(責任單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育局)
(二十一)加強宣傳引導。充分利用各種媒體，多途徑、多形式加大對電子商務的宣傳力度，引導廣大企業(yè)和消費者充分認識開展電子商務對提高社會信息化水平、促進經(jīng)濟發(fā)展以及改善居民生活等方面的深遠意義，增強企業(yè)和公眾的電子商務應用意識，提高全社會電子商務應用能力。(責任單位：區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)廣播電視臺)
泰安市岱岳區(qū)人民政府
2015年3月18日 （來源：泰安市岱岳區(qū)人民政府網(wǎng)站 編選：中國電子商務研究中心）
