(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，加快衢州電子商務(wù)全領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈融合，培育發(fā)展電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國務(wù)院和省委、省政府對電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
全力打造衢州“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”全領(lǐng)域融合特色競爭力，電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，電子商務(wù)應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，著力營造電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系；到2017年，力爭創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范城市，各縣(市、區(qū))全部進(jìn)入全國百強(qiáng)(佳)縣行列，全市規(guī)上企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用達(dá)80%以上，培訓(xùn)各類電子商務(wù)人才50萬人次以上，全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額力爭突破300億元，培育一批電子商務(wù)實(shí)力企業(yè)，建成一批電子商務(wù)示范基地和特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批電子商務(wù)專業(yè)村鎮(zhèn)，促進(jìn)衢州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)繁榮發(fā)展。
二、加大對電子商務(wù)的財(cái)政扶持力度
1.市政府每年統(tǒng)籌安排5000萬元以上的資金用于發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。其中：市財(cái)政每年統(tǒng)籌3000萬元資金，用于市本級重點(diǎn)電子商務(wù)園區(qū)和平臺建設(shè)；每年安排1000萬元以上資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持市本級電子商務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；每年安排1000萬元資金，用于對縣(市、區(qū))和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)電子商務(wù)工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)。
三、大力扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展
2.盤活存量資源發(fā)展電子商務(wù)，加快“騰籠換鳥”、“電商換市”步伐，各區(qū)塊要各提供10萬平方米左右的場地免費(fèi)用于支持電子商務(wù)發(fā)展。對改造和利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等用于建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能，用于從事電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的，用地性質(zhì)可暫不予改變，對園區(qū)運(yùn)營主體實(shí)際產(chǎn)生的地方財(cái)政貢獻(xiàn)額給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。
3.經(jīng)認(rèn)定的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按其配套設(shè)施實(shí)際固定資產(chǎn)投入額(不含基建和土地款)給予園區(qū)運(yùn)營主體不超過30%的一次性補(bǔ)助，最高不超過100萬元；園區(qū)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)上年度對地方財(cái)政貢獻(xiàn)首超500萬元的，給予園區(qū)運(yùn)營主體50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營主體對入駐企業(yè)實(shí)行“零房租”的，經(jīng)認(rèn)定給予一定的補(bǔ)助，最高不超過100萬元。對列入省級跨境電商園區(qū)的，除上級扶持資金外，給予園區(qū)運(yùn)營主體50萬元的一次性補(bǔ)助；對列入國家級跨境電商園區(qū)的，除上級扶持資金外，給予園區(qū)運(yùn)營主體100萬元的一次性補(bǔ)助。
四、支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)
4.在衢州市市長特別獎(jiǎng)中設(shè)立“電子商務(wù)企業(yè)成長獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)，每年進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得國家級、省級和市級電子商務(wù)示范等榮譽(yù)的單位，分別給予50萬元、20萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。5.年網(wǎng)絡(luò)交易開票額1000萬元以上的電子商務(wù)企業(yè)，連續(xù)3年按企業(yè)超基數(shù)部分網(wǎng)絡(luò)交易的地方財(cái)政貢獻(xiàn)額給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)，給予年出口銷售額10萬美元以上的跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體國際郵遞費(fèi)用10%的一次性補(bǔ)助，每家企業(yè)年最高補(bǔ)貼不超過30萬元。
6.借助第三方平臺開展網(wǎng)絡(luò)零售，年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2000萬元以上的企業(yè)，給予其實(shí)時(shí)劃扣技術(shù)服務(wù)費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)助，最高不超過50萬元。支持在影響較大的市外第三方電子商務(wù)平臺開辟衢州產(chǎn)品專區(qū)，對衢州城市品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、特色商品集中進(jìn)行展示、宣傳和推廣，年銷售額達(dá)到5000萬元以上的，給予運(yùn)營主體50萬元的一次性補(bǔ)助；年銷售額達(dá)到1億元以上的，給予運(yùn)營主體100萬元的一次性補(bǔ)助。
7.鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺發(fā)展。對面向消費(fèi)者的專業(yè)電子商務(wù)購物平臺，年交易額首次突破5000萬元、1億元的，分別給予30萬元、50萬元的一次性補(bǔ)助；對面向企業(yè)間交易的專業(yè)電子商務(wù)平臺，年交易額首次突破1億元、10億元的，分別給予20萬元、50萬元的一次性補(bǔ)助；對服務(wù)類電子商務(wù)平臺，年交易額首次突破1000萬元、5000萬元的，分別給予10萬元、20萬元的一次性補(bǔ)助；若獲獎(jiǎng)企業(yè)再進(jìn)檔的，則一次性補(bǔ)發(fā)所進(jìn)檔與已獲獎(jiǎng)檔之間的獎(jiǎng)金差額。
8.大力培育初創(chuàng)企業(yè)，對新辦電子商務(wù)企業(yè)入駐“非零房租”園區(qū)的，自成立或認(rèn)定年度起，給予連續(xù)3年辦公和倉儲用房一定比例的租金補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年不超過10萬元；支持電子商務(wù)眾創(chuàng)空間等孵化器發(fā)展，運(yùn)營主體成功孵化1家企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
9.建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，給予首次將網(wǎng)絡(luò)零售額納入統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對非首次納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的且網(wǎng)絡(luò)零售額保持正增長的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，實(shí)現(xiàn)正增長的超基數(shù)部份每500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
10.推動(dòng)快遞物流倉儲等電子商務(wù)配送體系建設(shè)。對建成啟用5000平方米以上并為本地電子商務(wù)配套服務(wù)的智能化快遞物流倉儲中心，對其項(xiàng)目實(shí)際投資額(不含基建和土地款)給予20%的一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額不超過50萬元。
五、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商
11.對國內(nèi)外知名、成長性好、資源占用少的電子商務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，在市本級設(shè)立全國性、區(qū)域性總部或全國性、區(qū)域性業(yè)務(wù)結(jié)算中心的，建成并投入運(yùn)營后，連續(xù)3年按地方財(cái)政貢獻(xiàn)額給予全額獎(jiǎng)勵(lì)，并對項(xiàng)目引進(jìn)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
12.鼓勵(lì)和引導(dǎo)移動(dòng)端電子商務(wù)發(fā)展，對移動(dòng)端電子商務(wù)支付服務(wù)平臺、內(nèi)容提供商和專業(yè)服務(wù)商在我市設(shè)立的注冊資本在500萬元以上的業(yè)務(wù)結(jié)算中心，建成運(yùn)營后，連續(xù)3年按地方財(cái)政貢獻(xiàn)額給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。
13.區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)，且首期投資1億元以上的引進(jìn)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需要和企業(yè)要求，由市電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，經(jīng)市政府研究，可實(shí)行“一事一議”的依法優(yōu)惠政策。
六、完善電子商務(wù)公共服務(wù)
14.發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)政府向社會力量購買電子商務(wù)公共服務(wù)；支持電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)的組建和發(fā)展；對經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的電子商務(wù)專業(yè)活動(dòng)和展會，給予承辦單位相應(yīng)補(bǔ)助；建設(shè)電子商務(wù)線上公共服務(wù)平臺，健全我市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，建立指標(biāo)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信息的綜合利用；開展或委托高等院?；蛴嘘P(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市電子商務(wù)領(lǐng)域重大課題研究、年度電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
七、培育引進(jìn)電子商務(wù)人才
15.企業(yè)從市外引進(jìn)的知名電子商務(wù)企業(yè)相關(guān)管理、技術(shù)方面的高層次領(lǐng)軍人才，經(jīng)認(rèn)定后可參照《衢州市高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法》，優(yōu)先享受市有關(guān)人才政策。
16.對電子商務(wù)特殊人才按企業(yè)納稅貢獻(xiàn)額進(jìn)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)(A檔2000萬元以上，B檔1000萬元以上—2000萬元，C檔500萬元以上—1000萬元，D檔300萬元以上—500萬元)，3年內(nèi)每年分別給予4個(gè)、3個(gè)、2個(gè)、1個(gè)名額享受個(gè)人地方財(cái)政貢獻(xiàn)額的一次性全額獎(jiǎng)勵(lì)。對專業(yè)水平較高的特殊人才，可直接認(rèn)定中級(含)以下專業(yè)技術(shù)資格。
17.實(shí)施電子商務(wù)人才大培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)各類電子商務(wù)人才50萬人次以上，鼓勵(lì)衢籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定《衢州市電子商務(wù)人才大培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017)》。經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、班次，市級專業(yè)培訓(xùn)按每人次最高不超過1500元補(bǔ)助，省級以上專業(yè)培訓(xùn)按每人次50%的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，最高不超過15000元。
八、推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展
18.鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域傳統(tǒng)企業(yè)以電子商務(wù)融入和引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，積極開拓國內(nèi)外市場。其中，通過第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)旗艦店、專賣店等或自辦網(wǎng)上商城、網(wǎng)上商品交易市場，達(dá)到一定投資規(guī)模的，給予實(shí)際投資額50%的一次性補(bǔ)助，不超過30萬元；電子商務(wù)金融服務(wù)扶持政策參照市金融投資基金中心相關(guān)政策執(zhí)行。
九、營造全社會氛圍
19.加強(qiáng)考核督查，市政府每年組織對各縣(市、區(qū))政府和衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)電子商務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行綜合考核，根據(jù)年度考核排名結(jié)果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，具體考核辦法另行制定。對進(jìn)入全國電子商務(wù)百強(qiáng)(佳)縣范圍的縣(市、區(qū))，給予300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入前60強(qiáng)(佳)的，給予500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
20.營造寬松發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，深入推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域“先照后證”改革；從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，小微企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步加大政府利用電子商務(wù)平臺進(jìn)行采購的力度，各級各部門不得通過行政命令指定為電子商務(wù)提供公共服務(wù)的供應(yīng)商，不得濫用行政權(quán)力排除、限制電子商務(wù)的競爭；認(rèn)真落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于不得專門組織對新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務(wù)檢查的有關(guān)精神。
十、附則
本意見所涉及優(yōu)惠政策適用于市本級(含柯城區(qū)、衢江區(qū))，其他內(nèi)容適用于全市范圍?？鲁菂^(qū)、衢江區(qū)財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金按現(xiàn)行市與兩區(qū)財(cái)政體制分別承擔(dān)。同一主體的同一項(xiàng)目不重復(fù)享受市級其他財(cái)政扶持資金。各縣(市、區(qū))要參照本意見制定相應(yīng)實(shí)施辦法。本意見具體實(shí)施辦法由市電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。本意見自2015年1月1日起施行，有效期暫定3年。此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
衢州市人民政府
2015年9月25日（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
