(電子商務(wù)研究中心訊) 各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
電子商務(wù)是綜合性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增就業(yè)、惠民生以及全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益都具有十分重要的意義。為加快促進(jìn)全省電子商務(wù)跨越式發(fā)展，助推“建成支點(diǎn)、走在前列”，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，用互聯(lián)網(wǎng)助推傳統(tǒng)制造業(yè)和加工業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)。以建設(shè)“中部電子商務(wù)中心”為發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到2017年，全省實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額1.6萬(wàn)億元以上，其中，網(wǎng)絡(luò)零售購(gòu)物額2000億元以上；全省中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過(guò)60%，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到90%；引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)外知名、具有重大影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，逐步形成以武漢為龍頭，以襄陽(yáng)、宜昌、鄂州等重點(diǎn)城市為區(qū)域支點(diǎn)，輻射中部乃至全國(guó)的電子商務(wù)中心。
二、推進(jìn)五大工程建設(shè)
(一)推進(jìn)電子商務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)工程。打造綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)兼并、引進(jìn)、合作等方式，打造一批交易規(guī)模大、商品類別全、市場(chǎng)覆蓋面廣、特色鮮明的大型綜合性電子商務(wù)平臺(tái)。建設(shè)跨境綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，支持武漢市申報(bào)全國(guó)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。加快跨境電子商務(wù)物流、支付、監(jiān)管、誠(chéng)信等配套體系建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在境外設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立海外營(yíng)銷渠道，創(chuàng)立自有品牌，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、客戶服務(wù)體系。發(fā)展專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持裝備制造、鋼鐵、紡織、建材、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。培育涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，在農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域推廣電子商務(wù)應(yīng)用，培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易渠道，打造生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供便捷、安全的消費(fèi)渠道。
(二)推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用工程。支持國(guó)內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)公司與我省傳統(tǒng)制造業(yè)和加工企業(yè)加強(qiáng)合作。支持加工企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、流通服務(wù)企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開展網(wǎng)上購(gòu)銷和洽談簽約等業(yè)務(wù)，促進(jìn)實(shí)體購(gòu)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷渠道互動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)大型骨干企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。扶持一批服務(wù)中小微企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和平臺(tái)，提供電子商務(wù)推廣、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)上交易和人才培訓(xùn)等服務(wù)。拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)服務(wù)產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)交易，推進(jìn)電子商務(wù)在金融物流、旅游文化、教育醫(yī)療、智能家居等領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、藥品采購(gòu)等公共領(lǐng)域開展電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)數(shù)字產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)交易，鼓勵(lì)平面出版物和視頻節(jié)目數(shù)字化，支持舞臺(tái)劇目、音樂、美術(shù)等文化產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化、開發(fā)。依托網(wǎng)絡(luò)建立數(shù)字版權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，支持華中國(guó)家數(shù)字出版基地建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用，整合社區(qū)服務(wù)資源，構(gòu)建直觀、互動(dòng)、方便、快捷的社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托農(nóng)村現(xiàn)有的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建成農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)物流終端的存貨點(diǎn)、取貨點(diǎn)。
(三)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售拓展工程。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購(gòu)和城市配送為一體的同城購(gòu)物。培育一批網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷，支持針對(duì)特色商品和特定消費(fèi)人群的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)將自建網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)向其他企業(yè)和個(gè)人開放。鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人對(duì)企業(yè)(C2B)、線上到線下(O2O)等多種模式的電子商務(wù)。以“楚商在線”活動(dòng)為載體，大力拓寬湖北產(chǎn)品的銷售渠道，降低企業(yè)銷售成本；推動(dòng)企業(yè)開展電子商務(wù)，提升電子商務(wù)交易規(guī)模和影響力。
(四)推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新工程。推進(jìn)云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的研究與應(yīng)用。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子商務(wù)模式的融合創(chuàng)新，推進(jìn)建立完整的商品追溯體系和服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、位置服務(wù)等技術(shù)，更加個(gè)性化、實(shí)時(shí)化、社交化、精準(zhǔn)化的移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)。支持企業(yè)積極研發(fā)、推廣適用于電子商務(wù)的新技術(shù)，提高電子商務(wù)科技化、智能化水平。創(chuàng)新電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)企業(yè)開展以新技術(shù)為依托、以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的電子商務(wù)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)電子商務(wù)工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，形成產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制。
(五)推進(jìn)電子商務(wù)示范工程。推進(jìn)電子商務(wù)示范市(縣、區(qū))建設(shè)。支持條件成熟的重點(diǎn)城市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)示范城市。統(tǒng)籌考慮電子商務(wù)應(yīng)用普及、電子商務(wù)企業(yè)集聚、大型平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等要素，建設(shè)一批省級(jí)電子商務(wù)示范市(縣、區(qū))。推進(jìn)電子商務(wù)示范園區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持建設(shè)電子商務(wù)示范園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐。發(fā)展一批以商品市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。推進(jìn)電子商務(wù)示范企業(yè)建設(shè)。支持省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)。開展省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
三、完善六大支撐體系
(一)完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平，為電子商務(wù)提供高速、廣泛、互通、安全的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。推動(dòng)射頻識(shí)別、智能移動(dòng)終端、無(wú)線局域網(wǎng)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，進(jìn)一步對(duì)接“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“智慧城市”建設(shè)，全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
(二)完善物流配送服務(wù)體系。以降低成本和節(jié)約時(shí)間為核心，依托我省區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化物流設(shè)施的規(guī)劃布局，加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的社會(huì)化物流體系。構(gòu)建面向全國(guó)、覆蓋全省市、州的城市快遞配送網(wǎng)絡(luò)，并逐步向縣級(jí)城市、中心鎮(zhèn)延伸。規(guī)范快遞配送企業(yè)服務(wù)流程，提高快遞配送速度和服務(wù)質(zhì)量。大力培育專業(yè)化第三方物流龍頭企業(yè)，推進(jìn)共同配送體系建設(shè)，支持有條件的大型電子商務(wù)企業(yè)自建物流配送體系和物流基地。
(三)完善電子商務(wù)信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)體系。開展以組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼為基礎(chǔ)的電子商務(wù)信用體系建設(shè)，保障電子商務(wù)交易活動(dòng)的規(guī)范化和可追溯性。加強(qiáng)電子商務(wù)認(rèn)證體系建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)積極申報(bào)開展電子認(rèn)證業(yè)務(wù)，推動(dòng)電子簽名、電子認(rèn)證和電子合同在電子商務(wù)中的實(shí)際應(yīng)用。加快推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定湖北省電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和相關(guān)支撐引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，支持和推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。
(四)完善電子商務(wù)在線支付體系。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取央行第三方支付牌照。對(duì)于符合《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》申報(bào)條件的地方企業(yè)，支持其申領(lǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》。鼓勵(lì)已取得牌照的支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)，豐富支付產(chǎn)品。推動(dòng)移動(dòng)支付等新興業(yè)務(wù)有序發(fā)展。
(五)完善電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)體系。培育和引進(jìn)一批電子商務(wù)服務(wù)商，支持其整合國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)資源，提供策劃、設(shè)計(jì)、代運(yùn)營(yíng)、物流、信用、認(rèn)證、安全、咨詢、培訓(xùn)等一站式電子商務(wù)服務(wù)。
(六)完善電子商務(wù)安全技術(shù)保障體系。技術(shù)安全保障體系與電子商務(wù)應(yīng)用體系同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，對(duì)電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行安全技術(shù)審計(jì)和安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)。
四、加強(qiáng)政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加大財(cái)稅支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金的安排，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的支持力度。支持電子商務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)符合小微企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)按規(guī)定予以減免企業(yè)所得稅。
(二)加大用地支持。統(tǒng)籌安排電子商務(wù)示范園區(qū)用地空間布局，保障重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先保障貨物配送中心、快遞分撥中心、社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、開放性的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)用地。鼓勵(lì)利用存量土地或工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可采用招拍掛、協(xié)議、租賃等方式供應(yīng)。
(三)加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，積極為中小電子商務(wù)企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)，提高信貸審批和發(fā)放效率。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)采取引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資和發(fā)行債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。支持電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外證券市場(chǎng)融資。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立和充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)流通體制改革和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，研究指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)加快電子商務(wù)發(fā)展工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭制訂加快電子商務(wù)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃并督辦落實(shí)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，落實(shí)配套支持政策，形成促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)。提高全社會(huì)的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。（來(lái)源：湖北省商務(wù)廳 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
