(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市屬各企業(yè)、各大中專院校：
為深入貫徹落實(shí)市委十二屆十次全體會(huì)議精神，加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效融合，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)“一村一品”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。
一、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
(一)總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超后來居上”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，以壯大電商隊(duì)伍、打造服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，加大政策支持，健全組織保障，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)：2017年，全市農(nóng)村電子商務(wù)年交易額達(dá)到200億元。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)“個(gè)十百千萬”工程，打造1個(gè)具有影響力的涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，建成10處運(yùn)營規(guī)范的涉農(nóng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育100家年交易額1000萬元以上的涉農(nóng)電商企業(yè)，發(fā)展1000家年交易額500萬元以上的涉農(nóng)網(wǎng)商，開設(shè)1萬家年交易額100萬以上的涉農(nóng)網(wǎng)店。
二、經(jīng)營主體培育
(一)建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持新建或改建一批功能完善、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(創(chuàng)業(yè)園、孵化園、電商樓宇等)，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐，形成集網(wǎng)上商品交易、電商平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持、綜合服務(wù)、人才培訓(xùn)等多功能、多業(yè)態(tài)融合的電子商務(wù)集聚區(qū)。
(二)創(chuàng)建一批特色電子商務(wù)平臺(tái)。采取企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)營、政府支持方式，鼓勵(lì)各骨干企業(yè)積極參與特色電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持有實(shí)力的第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)菏澤館、縣區(qū)館等，集中展示“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，宣傳推廣牡丹、草柳編等名優(yōu)特色產(chǎn)品。
(三)培育一批涉農(nóng)電子商務(wù)骨干企業(yè)。支持市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。提升知名電子商務(wù)企業(yè)在我市現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)檔次，招引國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)以設(shè)立區(qū)域性總部、獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)等方式入駐我市。
(四)創(chuàng)辦一批涉農(nóng)電子商務(wù)網(wǎng)商(店)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商等借助阿里巴巴、京東、1號(hào)店等第三方平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)店，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌。鼓勵(lì)品牌企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上專賣店，建立網(wǎng)上零售終端。
三、支撐體系建設(shè)
(一)建立四級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。采用“政府投入、企業(yè)運(yùn)營、公益為主、市場為輔”的運(yùn)營方式，設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)市縣級(jí)服務(wù)中心和鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)站，為電商從業(yè)人員提供咨詢、培訓(xùn)、人才、運(yùn)營托管、倉儲(chǔ)服務(wù)等一站式電子商務(wù)服務(wù)。
(二)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)隊(duì)伍。通過政府購買服務(wù)，支持第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、大中專院校、民辦教育機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)實(shí)施創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”項(xiàng)目，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村扶貧對(duì)象、特色種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等群體為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)致富帶頭人。建立農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，開展“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)招商。通過政策引導(dǎo)和支持，吸引一批國內(nèi)外優(yōu)秀第三方電商企業(yè)參與市、縣區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)和園區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)國際國內(nèi)電子商務(wù)龍頭企業(yè)在菏澤設(shè)立區(qū)域總部、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等，增強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
四、加強(qiáng)政策支持
(一)加大財(cái)政支持力度。從2015年起(暫定三年)，市財(cái)政每年安排農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金500萬元，通過政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息等方式用于支持農(nóng)村電子商務(wù)人員培訓(xùn)以及企業(yè)、平臺(tái)、園區(qū)建設(shè)。各縣區(qū)政府每年安排不低于300萬元的農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)稱號(hào)的電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和經(jīng)阿里巴巴集團(tuán)認(rèn)定的淘寶村、淘寶鎮(zhèn)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。支持利用現(xiàn)有閑置廠房、樓宇等資產(chǎn)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為新建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供用地保障，相關(guān)部門在規(guī)費(fèi)收取上要提供優(yōu)惠。公路、供電、供水、通訊等部門要及時(shí)做好園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。
(三)加大金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要把農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展列為信貸扶持重點(diǎn)，開發(fā)符合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需求的信貸產(chǎn)品，在國家規(guī)定的利率浮動(dòng)權(quán)限內(nèi)給予最大優(yōu)惠，并提供信貸辦理便捷服務(wù)。
(四)加大人才支持力度。按照市委、市政府要求，對(duì)引進(jìn)的電子商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀技術(shù)人才和管理人才，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇，及時(shí)解決住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面問題。支持電商協(xié)會(huì)、快遞協(xié)會(huì)、農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織學(xué)習(xí)、交流、研討、互助作用，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
五、強(qiáng)化組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府確定成立市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重大事項(xiàng)和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各縣區(qū)也要相應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，健全管理機(jī)構(gòu)，配備熟悉電商業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
(二)優(yōu)化營商環(huán)境。商務(wù)、工商、稅務(wù)、通信、人社等部門結(jié)合各自職責(zé)搞好便捷化服務(wù)。宣傳部門要借助多種媒體渠道，加大宣傳力度，營造利于農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的氛圍。公安、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，維護(hù)公平公正的經(jīng)營秩序，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康有序發(fā)展。
(三)強(qiáng)化調(diào)度考核。明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，建立定期調(diào)度制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次全體會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好情況調(diào)度匯總，每月通報(bào)一次縣區(qū)發(fā)展情況。市政府將把縣區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況作為全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核的重要內(nèi)容，制定考核辦法，搞好綜合考核，確保完成全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
