(電子商務(wù)研究中心訊) 內(nèi)容摘要：中國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)和提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，提高信息化建設(shè)水平對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生具有重要意義。根據(jù)信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)指標(biāo)體系的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：2012年中國(guó)信息化發(fā)展總指數(shù)達(dá)到0.756，比2011年增長(zhǎng)8.78%。31個(gè)省份信息化建設(shè)繼續(xù)以較快速度發(fā)展，但存在顯著的不均衡問題，其中重慶、寧夏、安徽和廣西等省份的信息化發(fā)展水平較2011年有較大進(jìn)展。未來中國(guó)應(yīng)積極構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)建設(shè)體系，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，豐富信息消費(fèi)手段，穩(wěn)步提高社會(huì)事業(yè)信息化水平，完善信息化發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提升信息化發(fā)展的智力支撐力度。
關(guān)鍵詞：信息化發(fā)展指數(shù)；信息技術(shù)；基礎(chǔ)建設(shè)；信息消費(fèi)；統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
中圖分類號(hào)：C816文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7794(2014)04-0003-05
當(dāng)前，中國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)和提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。繼續(xù)提高信息化建設(shè)水平，對(duì)拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)需求，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷改善民生具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
中國(guó)政府高度重視信息化工作，把信息化發(fā)展作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，并在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃(草案)》和2013年發(fā)布的《信息化發(fā)展規(guī)劃》中引入信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)來綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)國(guó)家信息化發(fā)展的進(jìn)程及總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)是在國(guó)家“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃的綜合性指標(biāo)——信息化發(fā)展指數(shù)(I)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化信息化發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法而研究制定的國(guó)家“十二五”規(guī)劃信息化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科研所信息化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)研究組，2011)。信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)從“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、應(yīng)用消費(fèi)、知識(shí)支撐、發(fā)展效果”5個(gè)方面測(cè)量國(guó)家信息化的總體水平，對(duì)國(guó)家信息化發(fā)展?fàn)顩r做出綜合性評(píng)價(jià)，從而為“十二五”期間準(zhǔn)確把握我國(guó)及各省份信息化發(fā)展水平和發(fā)展進(jìn)程提供科學(xué)的、量化的依據(jù)(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所“信息化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)”研究組，2012；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所“信息化統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)”研究組，2013)。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算結(jié)果顯示，2012年中國(guó)信息化發(fā)展總指數(shù)為0.756，比2011年增長(zhǎng)8.78%。北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇等地信息化發(fā)展水平在全國(guó)居領(lǐng)先地區(qū)。
一、2012年中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)達(dá)到0.756
2000年以來，中國(guó)信息化水平逐年提高，2012年信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)達(dá)到0.756(見表1)。在全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中，北京和上海依然位居前兩位，信息化發(fā)展指數(shù)分別達(dá)到1.105和1.008，京滬兩地信息化水平的差距較上年略有擴(kuò)大；天津、浙江、廣東、江蘇分別位居全國(guó)第三位至第六位，信息化發(fā)展指數(shù)分別為0.874、0.855、0.847和0.844。與2011年相比，天津上升0.017個(gè)點(diǎn)，增長(zhǎng)5.69%；浙江上升0.027個(gè)點(diǎn)，增長(zhǎng)8.24%；廣東上升0.024個(gè)點(diǎn)，增長(zhǎng)6.56%；江蘇上升0.029個(gè)點(diǎn)，增長(zhǎng)9.92%。
表1 2000—2012年中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)與分類指數(shù)
2000 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
總指數(shù) | 0.494 | 0.589 | 0.633 | 0.654 | 0.681 | 0.707 | 0.732 | 0.756 |
基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù) | 0.179 | 0.309 | 0.354 | 0.359 | 0.389 | 0.417 | 0.450 | 0.479 |
產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù) | 0.646 | 0.808 | 0.869 | 0.897 | 0.914 | 0.941 | 0.980 | 1.009 |
應(yīng)用消費(fèi)指數(shù) | 0.349 | 0.442 | 0.505 | 0.551 | 0.598 | 0.644 | 0.677 | 0.707 |
知識(shí)支撐指數(shù) | 0.726 | 0.752 | 0.777 | 0.792 | 0.803 | 0.822 | 0.831 | 0.840 |
發(fā)展效果指數(shù) | 0.571 | 0.633 | 0.659 | 0.670 | 0.701 | 0.711 | 0.723 | 0.744 |
信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)的5個(gè)分類指數(shù)值都較2011年有所上升，各分類指數(shù)的情況是：
1.產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)最高，2012年為1.009，比2011年提高0.029個(gè)點(diǎn)。從構(gòu)成指標(biāo)看，2012年，每百萬人發(fā)明專利申請(qǐng)量為395.35個(gè)，比2011年增長(zhǎng)28%；人均電信產(chǎn)值為794.87元，比2011年增長(zhǎng)8%。
2.知識(shí)支撐指數(shù)居其次，2012年為0.840，比2011年提高0.009個(gè)點(diǎn)。從構(gòu)成指標(biāo)看，2012年教育指數(shù)為0.831，比2011年提高了0.009個(gè)點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到36.1%，比2011年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中北京已達(dá)75.6%。
3.發(fā)展效果指數(shù)居第三，2012年為0.744，比2011年提高0.021個(gè)點(diǎn)。從構(gòu)成指標(biāo)看，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為38420元，比2011年增長(zhǎng)9.21%；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為44.6%，比2011年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重為1.98%，只比2011年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。
4.應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)居第四，2012年為0.707，比2011年提高0.030個(gè)點(diǎn)。從構(gòu)成指標(biāo)看，人均信息消費(fèi)額為1303.38元，比2011年增長(zhǎng)12.46%，扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長(zhǎng)9.86%；互聯(lián)網(wǎng)普及率為每百人41.65戶，比2011年增加3.57戶。
5.基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)最低，2012年為0.479，比2011年提高0.029個(gè)點(diǎn)。從構(gòu)成指標(biāo)看，電話擁有率為每百人103.3部，比2011年增加8.4部；電視機(jī)擁有率為每百人39.47臺(tái)，比2011年增加0.69臺(tái)；計(jì)算機(jī)擁有率為每百人18.61臺(tái)，比2011年增加1.74臺(tái)。
中國(guó)不同地區(qū)信息化發(fā)展程度不僅在總體水平上有高有低，而且在結(jié)構(gòu)上也有所差異。如北京和上海是我國(guó)信息化發(fā)展水平最高的2個(gè)省份，同屬發(fā)展水平一類地區(qū)，但是發(fā)展的均衡程度卻各不相同，本報(bào)告延續(xù)采用雷達(dá)圖比較的方法，對(duì)全國(guó)、北京和上海信息化結(jié)構(gòu)差異進(jìn)行比較。圖1顯示，2012年全國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)偏向于產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)，而信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚顯不足；北京偏向于發(fā)展效果指數(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)和知識(shí)支撐指數(shù)；上海的信息化發(fā)展較為全面與均衡，各分類指數(shù)的發(fā)展?fàn)顩r基本相當(dāng)。
圖1 2012年全國(guó)、北京和上海信息化發(fā)展(Ⅱ)
二、2012年中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)持續(xù)增長(zhǎng)
(一)2012年中國(guó)信息化發(fā)展總指數(shù)(Ⅱ)增長(zhǎng)8.78%
2012年中國(guó)信息化水平進(jìn)一步提升，與2011年相比，信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)增長(zhǎng)8.78%。5個(gè)分類指數(shù)的增長(zhǎng)速度由高到低排列，產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)保持較高增速，增長(zhǎng)18.25%；應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)和發(fā)展效果指數(shù)較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)10.92%、6.97%和6.62%；知識(shí)支撐指數(shù)增速穩(wěn)定，增長(zhǎng)1.13%(見圖2)。
圖22006-2012年中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)(II)與分類指數(shù)增長(zhǎng)速度比較圖
(二)2001年至2012年信息化發(fā)展總指數(shù)(Ⅱ)年均增速比較
進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)信息化的建設(shè)與發(fā)展橫跨了國(guó)民經(jīng)濟(jì)三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期。從信息化發(fā)展指數(shù)的增長(zhǎng)速度來看，信息化增長(zhǎng)經(jīng)歷的3個(gè)不同階段。
第一階段(2001年至2005年的“十五”計(jì)劃期間)：為快速增長(zhǎng)階段。這個(gè)階段的主要特征是信息化建設(shè)在各方面蓬勃發(fā)展，移動(dòng)電話在城鄉(xiāng)快速普及，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升，互聯(lián)網(wǎng)用戶群體日益壯大，信息消費(fèi)水平不斷提高。據(jù)測(cè)算，“十五”期間中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)年均增長(zhǎng)速度為16.33%。
第二階段(2006年至2010年的“十一五”計(jì)劃期間)：為平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。與“十五”時(shí)期相比，中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)年均增速為11.5%，回落4.83個(gè)百分點(diǎn)。從分類指數(shù)看，增速回落的有3個(gè)，分別是基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)和應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)，而知識(shí)支撐指數(shù)、發(fā)展效果指數(shù)增速比“十五”時(shí)期有所上升。需要說明的是，增速減慢是信息化發(fā)展處于不同階段的必然趨勢(shì)。兩個(gè)五年時(shí)期信息化發(fā)展的基礎(chǔ)并不相同，在經(jīng)歷了前一個(gè)五年時(shí)期的快速發(fā)展和不斷積累后，增速在更高水平的基礎(chǔ)下有所減緩是合理的，符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律?？傮w上看，這十年間中國(guó)信息化發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。
第三階段(2011年至2015年的“十二五”計(jì)劃期間)，作為“十二五”計(jì)劃期間的開局之年，2011年中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)(II)的增速達(dá)到2008年以來的峰值11.51%，而2012年增速僅為8.78%，與2011年相比明顯回落，降低2.73個(gè)百分點(diǎn)。
從分類指數(shù)本身的增速看，2012年產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)和應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)增速最快，均位于10%以上；而基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、發(fā)展效果指數(shù)和知識(shí)支撐指數(shù)的增速則相對(duì)較慢。與2011年的增速相比，5個(gè)指數(shù)的增速均有所回落，其中產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)回落的幅度較大，分別為7.05和4.53個(gè)百分點(diǎn)；而發(fā)展效果指數(shù)、應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)和知識(shí)支撐指數(shù)的回落幅度較小，分別為0.84、0.80和0.45個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)歷了“十五”至“十一五”期間10年的信息技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)信息化已經(jīng)邁向新的發(fā)展階段。在這個(gè)基礎(chǔ)上，“十二五”期間應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)信息化在我國(guó)各領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，普及信息化基礎(chǔ)教育以及大力培育信息化人才，為中國(guó)信息化未來的發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)(見表2)。
表2 2001—2011年中國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)與分類指數(shù)增長(zhǎng)速度
2001—2005年平均 | 2006—2010年平均 | 2011年 | 2012年 |
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總指數(shù) | 16.33 | 11.50 | 11.51 | 8.78 |
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基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù) | 23.88 | 9.14 | 11.50 | 6.97 |
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產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù) | 21.53 | 16.75 | 25.30 | 18.25 |
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應(yīng)用消費(fèi)指數(shù) | 28.01 | 22.00 | 11.71 | 10.92 |
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知識(shí)支撐指數(shù) | 1.23 | 1.82 | 1.58 | 1.13 |
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發(fā)展效果指數(shù) | 7.00 | 7.78 | 7.46 | 6.62 |
三、中國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)信息化發(fā)展指數(shù)比較
根據(jù)2012年信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)的測(cè)算結(jié)果，可將全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)劃分為以下5類地區(qū)(見表3)。
第一類地區(qū)(信息化發(fā)展高水平地區(qū))：包括北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇，共6個(gè)省市。此類地區(qū)2012年信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)平均達(dá)到0.922，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1.22倍，在世界主要國(guó)家的比較中屬于中高水平行列。
該類地區(qū)的主要特點(diǎn)是：5個(gè)分類指數(shù)均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。北京、上海2個(gè)直轄市信息化總指數(shù)自2000年以來一直位于全國(guó)前2位，其中基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)、知識(shí)支撐指數(shù)、發(fā)展效果指數(shù)均高于其他各省市區(qū)，使其發(fā)展具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并取得較好的發(fā)展效果。天津、浙江、廣東、江蘇4省近年來緊隨北京、上海，加快信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用水平，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)發(fā)展為支撐，加快信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，穩(wěn)步推行“數(shù)字城市”、“智慧城市”等信息化建設(shè)措施，不斷提升信息化發(fā)展水平，繼2011年之后，繼續(xù)躋身信息化發(fā)展高水平地區(qū)行列。
第二類地區(qū)(信息化發(fā)展中高水平地區(qū))：包括福建、遼寧、陜西、山東、重慶、湖北，共6個(gè)省市。此類地區(qū)2012年信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)平均水平為0.761，比全國(guó)平均水平高0.005，是第一類地區(qū)的82.50%。
該類地區(qū)的主要特點(diǎn)是：①各分類指數(shù)的平均水平較高。②應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)、知識(shí)支撐指數(shù)低于第一類型地區(qū)，但差距相對(duì)較小。③產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、發(fā)展效果指數(shù)明顯低于第一類型地區(qū)，差距相對(duì)較大。④與2011年不同的是，重慶的信息化發(fā)展總指數(shù)首次超過湖北。
第三類地區(qū)(信息化發(fā)展中等水平地區(qū))：包括山西、寧夏、吉林、安徽、黑龍江、海南、內(nèi)蒙古、湖南、四川和河北，共10個(gè)省份。此類地區(qū)2012年信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)平均水平為0.693，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的91.74%和第一類地區(qū)的75.20%。
該類地區(qū)的主要特點(diǎn)是：①除知識(shí)支撐指數(shù)的平均水平略高于全國(guó)平均水平外，其他分類指數(shù)均低于全國(guó)平均水平。②產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)施指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)和發(fā)展效果指數(shù)與第2類地區(qū)尚有較大差距。③與2011年相比，位于該類別的省份沒有發(fā)生變化，但彼此之間的排位發(fā)生了較大的變化，除了排在首位的山西和排在末位的湖南、四川和河北沒有發(fā)生變化之外，其余省份的排位均有變動(dòng)，尤其是寧夏和安徽分別從2011年的第18位和第19位，上升至2012年的第14位和第16位，主要原因是2個(gè)省份的產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)和應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)在2012年有了較大的提升。
第四類地區(qū)(信息化發(fā)展中低水平地區(qū))：包括新疆、青海、甘肅、廣西、江西、貴州和河南，共7個(gè)省份。此類地區(qū)2012年信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)平均水平為0.653，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的86.40%和第一類地區(qū)的70.82%。
該類地區(qū)的主要特點(diǎn)是：①5個(gè)分類指數(shù)均低于全國(guó)平均水平。②知識(shí)支撐指數(shù)、發(fā)展效果指數(shù)、應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)接近第三類地區(qū)的水平。③基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)與第三類地區(qū)的差距相對(duì)較大。④類別內(nèi)的省份由2011年的6個(gè)擴(kuò)大到2012年的7個(gè)，其中廣西從2011年的信息化發(fā)展低水平地區(qū)首次進(jìn)入到2012年的中低水平地區(qū)，這種質(zhì)的提升主要得益于其產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)的增速較快。
第五類地區(qū)(信息化發(fā)展低水平地區(qū))：包括云南和西藏。該類地區(qū)2012年信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)平均水平為0.616，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的81.48%和第一類地區(qū)的66.79%。
該類地區(qū)的主要特點(diǎn)是：①5個(gè)分類指數(shù)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。②發(fā)展效果指數(shù)高于第四類地區(qū)的水平。③知識(shí)支撐指數(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、應(yīng)用消費(fèi)指數(shù)與第四類地區(qū)的差距相對(duì)較大。④類別內(nèi)的省份由2011年的3個(gè)縮小到2012年的2個(gè)。
表3 2012年全國(guó)及五個(gè)類型地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)(Ⅱ)的對(duì)比
基礎(chǔ)設(shè)施 指數(shù) | 產(chǎn)業(yè)技術(shù) 指數(shù) | 應(yīng)用消費(fèi) 指數(shù) | 知識(shí)支撐 指數(shù) | 發(fā)展效果 指數(shù) | 總指數(shù) | |
全國(guó)合計(jì) | 0.479 | 1.009 | 0.707 | 0.840 | 0.744 | 0.756 |
第一類地區(qū) | 0.922 | 0.709 | 1.148 | 0.872 | 0.972 | 0.910 |
第二類地區(qū) | 0.761 | 0.500 | 0.997 | 0.730 | 0.887 | 0.691 |
第三類地區(qū) | 0.693 | 0.431 | 0.899 | 0.664 | 0.847 | 0.626 |
第四類地區(qū) | 0.653 | 0.384 | 0.850 | 0.630 | 0.811 | 0.591 |
第五類地區(qū) | 0.616 | 0.333 | 0.795 | 0.590 | 0.752 | 0.609 |
四、對(duì)策和建議
2012年，全國(guó)及各地區(qū)信息化建設(shè)繼續(xù)以較快速度發(fā)展，中國(guó)已成為全球信息化增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。但是，在信息技術(shù)應(yīng)用和信息化基礎(chǔ)建設(shè)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距，各地區(qū)間存在著信息化發(fā)展不平衡的問題。為了加快中國(guó)信息化發(fā)展的步伐，建議做好以下5方面工作。
(一)加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，積極構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)建設(shè)體系
把握信息網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)的機(jī)遇，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，以寬帶普及提速和網(wǎng)絡(luò)融合為重點(diǎn)，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。進(jìn)一步推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展，擴(kuò)大第三代移動(dòng)通信(3G)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。加快部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，抓緊開展IPv6商用試點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際互聯(lián)架構(gòu)優(yōu)化，提升互聯(lián)層次和流量轉(zhuǎn)接水平。
(二)推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)信息化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新
圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，全方位、多層次推動(dòng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的覆蓋滲透、應(yīng)用集成和融合創(chuàng)新，努力促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。著力突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)瓶頸，面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等熱點(diǎn)，加快實(shí)施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展。增強(qiáng)電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)配套能力。提升軟件業(yè)支撐服務(wù)水平，推進(jìn)企業(yè)信息化，提升綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新水平，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。
(三)培育信息消費(fèi)需求，豐富信息消費(fèi)手段
拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)創(chuàng)新基金，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新。豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間，拓展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，積極培育城市社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化放在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突出位置，充分發(fā)揮信息化在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善農(nóng)民生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，加快信息強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。
(四)全面深化電子政務(wù)應(yīng)用，穩(wěn)步提高社會(huì)事業(yè)信息化水平
加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大信息技術(shù)與政務(wù)工作深度融合，提升基層電子政務(wù)服務(wù)能力和社會(huì)管理信息化水平。適應(yīng)新時(shí)期保障和改善民生的新要求，優(yōu)先支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、住房等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深化財(cái)政、稅收、工商、質(zhì)檢、海關(guān)、金融監(jiān)管、價(jià)格、能源、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，寓管理于服務(wù)，提高市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)能力。以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，為加快社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
(五)完善信息化發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，為決策提供科學(xué)的量化支撐
一方面，應(yīng)在目前的信息化發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)方法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合中國(guó)信息化迅速發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善，借鑒主要國(guó)際組織研究和推出的信息化統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由單純反映發(fā)展水平向反映效益與影響層面深化，為信息化建設(shè)提供更加全面和有效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。另一方面，還應(yīng)完善企業(yè)信息化和工業(yè)化融合水平評(píng)估認(rèn)定體系，推廣行業(yè)評(píng)估規(guī)范，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估，健全企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)工作機(jī)制，建立科學(xué)的信息化和工業(yè)化融合評(píng)估方法，為政府制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)的量化依據(jù)。
(六)重視信息化人才培養(yǎng)工作，提升信息化發(fā)展的智力支撐力度
加強(qiáng)高等院校與政府、企業(yè)的合作，加大信息教育培訓(xùn)力度，提升高素質(zhì)人才的信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力。加快向信息基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)和人群提供信息化知識(shí)和技能服務(wù)。通過高等教育、繼續(xù)教育等多種途徑和方式，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、專業(yè)技術(shù)型、技能型信息化人才。完善中小學(xué)信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，加快普及信息知識(shí)和信息技術(shù)教育。開展國(guó)民信息素質(zhì)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，有針對(duì)性地促進(jìn)國(guó)民信息教育水平和信息能力不斷提高。
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