(電子商務(wù)研究中心訊) 第一章總則
第一條為支持和促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，規(guī)范跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于江蘇跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品的檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。
跨境電子商務(wù)是指不同國家或地區(qū)的個人與企業(yè)，通過跨境電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動?？缇畴娮由虅?wù)貿(mào)易一般包括B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對消費者)、B2B2C(企業(yè)對企業(yè)對消費者)等方式。
第三條對跨境電子商務(wù)交易的進(jìn)出口商品實施負(fù)面清單(見附件一)管理，負(fù)面清單內(nèi)的商品不納入跨境電子商務(wù)經(jīng)營范圍。
第四條江蘇檢驗檢疫局通關(guān)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)督管理工作，江蘇檢驗檢疫局相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各分支局對跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理。
第五條跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管以貿(mào)易便利化為原則，以信用管理和風(fēng)險管理為核心，以信息化系統(tǒng)為依托，建立“企業(yè)全備案、商品全申報、質(zhì)量全追溯”的監(jiān)管制度，實施“集中申報、集中查驗、信用評價、分類監(jiān)管、快速核放、質(zhì)量追溯”的質(zhì)量信用分類監(jiān)管模式。
第六條檢驗檢疫機構(gòu)通過跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)對跨境電子商務(wù)的企業(yè)備案、商品申報、監(jiān)管放行等監(jiān)督管理工作。
第二章備案管理
第七條對跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)及其商品實施備案管理，明確質(zhì)量安全責(zé)任主體?？缇畴娮由虅?wù)經(jīng)營企業(yè)包括境內(nèi)開展跨境電子商務(wù)的進(jìn)出口企業(yè)、提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、物流倉儲企業(yè)等。
第八條跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)辦理備案應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
(一)跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)備案登記表(見附件二)；
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證；
(三)跨境電子商務(wù)出口/進(jìn)口商品備案清單(見附件二/1、見附件二/2)；
(四)質(zhì)量安全承諾書(見附件三)；
(五)其它法律法規(guī)規(guī)定的材料。
第三章商品申報
第九條出口商品申報：實行全申報制度，跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)通過跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺向檢驗檢疫機構(gòu)申報商品名稱、HS編碼、訂單號碼、收發(fā)貨人等信息(跨境電子商務(wù)出口商品清單申報表，見附件四)。法定檢驗出口商品按月集中辦理報檢手續(xù)，由檢驗檢疫機構(gòu)集中辦理通關(guān)單。
第十條進(jìn)口商品申報：實行預(yù)申報制度，跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)通過跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺向檢驗檢疫機構(gòu)提前申報商品名稱、HS編碼、訂單號碼、收發(fā)貨人等信息(跨境電子商務(wù)B2B2C進(jìn)口商品(預(yù))申報表，見附件五；跨境電子商務(wù)B2C進(jìn)口商品清單申報表，見附件六)。法定檢驗進(jìn)口商品按月集中辦理報檢手續(xù)，由檢驗檢疫機構(gòu)集中辦理通關(guān)單。
第四章監(jiān)管放行
第十一條跨境電子商務(wù)出口商品以檢疫監(jiān)管為主，跨境電子商務(wù)商品出口時采取監(jiān)督抽查和集中檢查相結(jié)合的查驗方式。經(jīng)查驗貨單相符的商品實施即查即放；經(jīng)查驗發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品不予放行。
第十二條B2B方式進(jìn)口的商品，參照現(xiàn)行一般貿(mào)易進(jìn)口商品相關(guān)檢驗檢疫管理辦法執(zhí)行。進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的，可實施“一次申報、預(yù)先檢驗、分批核銷”的監(jiān)管模式。
第十三條B2B2C方式進(jìn)口的商品，實施“分類管理、便利進(jìn)出”、“一次申報、預(yù)先檢驗、分批核銷”的檢驗檢疫監(jiān)管措施，實施符合性驗證、集中查驗和監(jiān)督抽查。屬于實施國家強制性商品認(rèn)證制度、衛(wèi)生注冊登記制度管理的商品，驗證其相關(guān)證書和標(biāo)志，實行入境檢疫審批的產(chǎn)品(產(chǎn)品清單見附件七)，驗證其許可證書。對驗證、檢驗、檢疫不合格的商品，責(zé)令退運或銷毀處理。
第十四條B2C方式進(jìn)口的商品，通過國際快遞或郵寄方式入境的，按照《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》監(jiān)管。在承諾個人合理自用基礎(chǔ)上，檢驗檢疫機構(gòu)對商品信息及個人合理自用數(shù)量進(jìn)行驗核后，免于檢驗，直接放行。
第五章監(jiān)督管理
第十五條跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立商品質(zhì)量安全承諾制度和質(zhì)量監(jiān)督員制度，履行商品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，保證其經(jīng)營、銷售的進(jìn)出口商品符合中國和進(jìn)口國的法律法規(guī)和強制性技術(shù)規(guī)范的要求。
第十六條檢驗檢疫機構(gòu)對跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)提供的有資質(zhì)的檢測實驗室出具的跨境電子商務(wù)出口商品檢測報告予以采信，可作為風(fēng)險評估、質(zhì)量評價、監(jiān)管放行的依據(jù)。
第十七條跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)出口商品質(zhì)量報告制度，每半年向檢驗檢疫機構(gòu)報告跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品質(zhì)量情況(附件八)。涉及出口退運、消費者質(zhì)量投訴的，需同時報告后續(xù)處理措施實施和結(jié)果的信息。
第十八條檢驗檢疫機構(gòu)對跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實施質(zhì)量監(jiān)測，并根據(jù)進(jìn)出口商品的退運、投訴、反饋等信息以及全申報數(shù)據(jù)的綜合分析，對跨境電子商務(wù)在售商品實施監(jiān)督抽查，發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。對于檢測不合格的，責(zé)令立即下架、暫停進(jìn)口、銷售，并根據(jù)情況進(jìn)行整改或召回。
第十九條檢驗檢疫機構(gòu)對跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)實施信用管理。定期評價經(jīng)營企業(yè)的信用等級并予以公布，根據(jù)不同的信用等級實施不同的監(jiān)管方式。對誠實守信的企業(yè)(AA類、A類、B類)給予免予查驗、即查即放、快速核放等便利措施，對違規(guī)、失信企業(yè)，采取信用扣分、加嚴(yán)監(jiān)管等措施。
第六章監(jiān)管設(shè)施及條件
第二十條跨境電子商務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)與檢驗檢疫機構(gòu)及其他監(jiān)管部門信息共享和交換，并提供滿足檢驗檢疫工作需要的設(shè)施設(shè)備。
(一)跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監(jiān)管信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)主要包括：企業(yè)、產(chǎn)品備案模塊、全申報模塊、進(jìn)口監(jiān)管模塊、出口監(jiān)管模塊、監(jiān)督管理模塊等。
(二)查驗工作區(qū)。查驗工作區(qū)其面積視具體情況而定，查驗工作區(qū)應(yīng)配有可供檢驗檢疫部門使用的視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、計算機管理系統(tǒng)、X光機、查驗采樣工具等必要的設(shè)施設(shè)備。
(三)監(jiān)管倉庫：應(yīng)設(shè)有符合監(jiān)管要求、可供檢驗檢疫部門使用的監(jiān)管倉庫，分留樣區(qū)、暫存區(qū)、處理區(qū)。倉庫內(nèi)安裝有照明設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
(四)檢疫處理場所和設(shè)施：應(yīng)設(shè)有檢驗檢疫所需的熏蒸消毒或銷毀處理場所和設(shè)施，符合安全要求，有警示標(biāo)志，并配有藥品器械庫。
(五)辦公用房：跨境電子商務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)向檢驗檢疫部門提供相應(yīng)辦公用房。
第七章附則
第二十一條跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)在進(jìn)出口商品過程中違反國家法律法規(guī)的，檢驗檢疫機構(gòu)依法追究法律責(zé)任。
第二十二條本辦法由江蘇檢驗檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自頒布之日起施行。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
