(電子商務研究中心訊) 仙桃市人民政府關于加快推進電子商務發(fā)展的意見
仙政發(fā)〔2014〕13號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，沙湖、九合垸原種場，經濟開發(fā)區(qū)，仙桃工業(yè)園，排湖風景區(qū)，市政府各部門：
為加快我市電子商務發(fā)展步伐，提升電子商務應用水平,根據《省人民政府關于大力推進電子商務發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)〔2014〕21號)精神，結合我市實際，提出如下意見：
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞深化改革、創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，堅持市場運作，加強政府引導和市場監(jiān)管，利用電子商務技術助推傳統(tǒng)制造業(yè)和加工業(yè)轉型提檔升級。力爭到2020年，全市實現電子商務交易額300億元以上，其中，網絡零售購物額50億元以上；全市企業(yè)電子商務應用普及率超過60%，規(guī)模以上及限上企業(yè)電子商務應用普及率達到90%；全市跨境貿易電子商務交易額占外貿出口比重超過30%。
二、加強電子商務在我市實體經濟中的應用
(一)發(fā)展跨境貿易電子商務。鼓勵外貿出口企業(yè)加大電子商務投入，通過國內知名網站積極開展跨境貿易電子商務。支持無紡布、化工、紡織服裝、機電、農產品等產業(yè)的主要出口企業(yè)分行業(yè)開設“仙桃出口專區(qū)”，實現規(guī)?；?、集團式發(fā)展。推動跨境貿易電子商務通關、商檢等服務配套工作。
(二)發(fā)展工業(yè)生產企業(yè)電子商務。支持工業(yè)生產企業(yè)以自主品牌為支撐，通過第三方零售平臺開設網絡旗艦店、專賣店，推動網絡零售、網上訂貨和網上簽約等業(yè)務，實現采購、生產、銷售全流程電子商務。
(三)發(fā)展商貿流通企業(yè)電子商務。支持商貿流通企業(yè)廣泛應用電子商務技術，實現營銷服務的信息化管理和線上線下的互動發(fā)展。支持傳統(tǒng)百貨、超市、便利店等企業(yè)依托實體資源，開展網絡零售業(yè)務和互聯(lián)網營銷。鼓勵商貿流通品牌企業(yè)通過第三方零售平臺開設網絡旗艦店和“仙桃名企名品專區(qū)”，積極開拓電子商務市場。
(四)發(fā)展農產品電子商務。積極引導農業(yè)生產企業(yè)和農民應用電子商務銷售農產品。推動農業(yè)產業(yè)化基地、農產品流通企業(yè)、農產品加工企業(yè)、農產品批發(fā)市場、農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)生產流通帶頭人開展網上交易。鼓勵商貿流通龍頭企業(yè)發(fā)展農村市場電子商務，促進日用品下鄉(xiāng)與農產品進城的網絡化營銷。
三、推進電子商務公共平臺建設
(一)加快電子商務創(chuàng)業(yè)園建設。加快華中電子商務產業(yè)園和仙桃電子商務創(chuàng)業(yè)園建設步伐，為我市中小企業(yè)開展電子商務提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和有力的技術保障。支持深圳他拍檔公司加快培育我市電子商務市場主體，促進重點骨干企業(yè)電子商務年銷售額突破億元大關。
(二)培育發(fā)展行業(yè)電子商務平臺。采取政府支持、行業(yè)主導、部門推動等方式，鼓勵引導江漢農產品大市場、恒迪建材市場、華中汽車大市場、副食品批發(fā)市場、農機市場等專業(yè)市場經營主體和無紡布、食品、機械電子、醫(yī)藥化工、紡織服裝等五大產業(yè)龍頭企業(yè)分行業(yè)創(chuàng)建購物網站，打造行業(yè)電子商務交易平臺。
(三)大力發(fā)展同城購物平臺。鼓勵發(fā)展線上線下互動融合的O2O模式，大力發(fā)展服務類電子商務，促進同城購物平臺發(fā)展，滿足居民的多元化生活消費需求。
四、建立完善電子商務支撐體系
(一)完善信息網絡服務體系。加快推進通信網絡工程建設，提高網絡的覆蓋范圍和服務水平，為電子商務提供高速、廣泛、互通、安全的基礎網絡設施。推動射頻識別、智能移動終端、無線局域網、系統(tǒng)集成、網絡與信息安全等技術的發(fā)展和應用，進一步對接“寬帶中國”戰(zhàn)略和“智慧城市”建設，全面提升信息基礎設施建設水平。
(二)完善物流配送體系。依托我市交通區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化物流設施的規(guī)劃布局，加快建設適應電子商務發(fā)展的社會化物流體系。構建面向全市的城市快遞配送網絡，規(guī)范快遞配送企業(yè)服務流程，提高快遞配送速度和服務質量。大力培育專業(yè)化第三方物流龍頭企業(yè)，推進共同配送體系建設，支持有條件的大型電子商務企業(yè)自建物流配送體系和物流基地。(三)構建電子商務專業(yè)服務體系。圍繞電子商務服務相關業(yè)務，結合產業(yè)特色和實際需求，引進電子商務專業(yè)技術服務公司，大力發(fā)展電子商務在線支付、軟件開發(fā)、網店設計、倉儲管理、網絡推廣、產品攝影、客服培訓、售后服務和代運營等電子商務專業(yè)服務，形成門類齊全、服務完善、水平一流的電子商務專業(yè)服務體系。
(四)完善電子商務信用、認證體系。開展以組織機構代碼和物品編碼為基礎的電子商務信用體系建設，保障電子商務交易活動的規(guī)范化和可追溯性。加強電子商務認證體系建設，鼓勵企業(yè)積極申報開展電子認證業(yè)務，推動電子簽名、電子認證和電子合同在電子商務中的實際應用。
(五)培育和引進高素質電子商務人才。鼓勵深圳他拍檔公司與仙桃職業(yè)學院合作開展電子商務職業(yè)教育培訓，建設電子商務人才實訓基地，分層次、分類別實施電子商務“啟蒙運動”，廣泛普及電子商務知識。加大電子商務專業(yè)人才培育力度，開展訂單式培訓，重點培養(yǎng)一批高級電子商務職業(yè)經理。大力引進市外優(yōu)秀電子商務領軍人才、高端運營商和高級職業(yè)經理團隊，為我市電子商務發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。
五、加強政策支持和組織領導
(一)加大財政支持力度。自2015年起，市財政每年設立500萬元的電子商務發(fā)展專項資金，用于支持電子商務發(fā)展，具體獎勵支持政策由市電子商務發(fā)展協(xié)調工作領導小組另行制定。對引進的電子商務高層次創(chuàng)新人才，按照《中共仙桃市委、仙桃市人民政府關于加快高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進與培育的意見》(仙發(fā)〔2012〕16號)規(guī)定，給予支持和獎勵。
(二)加大招商引資優(yōu)惠政策支持力度。對引進國內百強電子商務企業(yè)以及電子商務重大投資項目，實行“一事一議”，給予相應的優(yōu)惠政策支持。
(三)加大用地支持力度。統(tǒng)籌安排華中電子商務創(chuàng)業(yè)園用地空間布局，保障重點電子商務企業(yè)項目建設。集中規(guī)劃、優(yōu)先保障貨物配送中心、快遞分撥中心、社會化倉儲服務網點建設用地。鼓勵利用存量土地或工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產興辦電子商務企業(yè)和園區(qū)。
(四)加大金融支持力度。鼓勵金融機構擴大電子商務企業(yè)貸款抵(質)押品范圍，積極為中小電子商務企業(yè)提供各種形式的貸款擔保服務，提高信貸審批和發(fā)放效率。支持和引導電子商務企業(yè)采取引入風險投資、戰(zhàn)略投資等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。
(五)加強組織領導。成立由市長任組長的仙桃市電子商務發(fā)展協(xié)調工作領導小組(成員名單見附件)，定期召開聯(lián)席會議，研究指導、統(tǒng)籌協(xié)調加快電子商務發(fā)展工作。領導小組各成員單位要按照職責分工，落實配套支持政策，形成促進電子商務發(fā)展的合力。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)自律和信用評價。提高全社會的電子商務應用意識，完善電子商務消費者權益保護機制，形成有利于電子商務發(fā)展的良好環(huán)境。
仙桃市人民政府
2014年8月13日 （編選：網經社）
