(電子商務研究中心訊) 據(jù)漯河市人民政府網(wǎng)站報道：為大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，進一步集聚和培育電子商務企業(yè)，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，推進電子商務發(fā)展及應用，促進漯河傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據(jù)《河南省人民政府關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》(豫政〔2014〕11號)精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以促進電子商務健康快速發(fā)展為宗旨，以加快我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，以應用電子商務推進現(xiàn)代流通體系建設為出發(fā)點，提高應用水平，實施產(chǎn)業(yè)帶動，加強示范引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步增強網(wǎng)絡消費產(chǎn)品供給能力，擴大信息消費需求，激發(fā)市場活力，推動我市電子商務實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升城市綜合實力。
(二)發(fā)展原則
1、市場主導，創(chuàng)新發(fā)展。以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場對資源配置的決定作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵電子商務技術、模式、機制創(chuàng)新，增強電子商務快速發(fā)展的內(nèi)生動力。
2、強化應用，務實發(fā)展。圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、特色產(chǎn)品，加快電子商務普及應用，促進產(chǎn)業(yè)融合，拓展應用廣度和深度，提高應用成效。
3、要素融合，協(xié)同發(fā)展。推進電子商務發(fā)展要素之間的有效銜接和深度融合，統(tǒng)籌網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的互動發(fā)展，推動線上、線下資源互補，促進電子商務服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、加強監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展。加強對電子商務的宏觀管理，在發(fā)展中規(guī)范，以逐步規(guī)范促進健康發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法維護誠信有序的電子商務市場秩序。
(三)總體目標。
——到2015年，培育1-2家省級以上電子商務示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2-3家省級以上電子商務示范企業(yè)；培育一批市級電子商務示范企業(yè)；打造2-3個特色電子商務應用平臺。
——到2020年，全市電子商務應用水平顯著提升，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用明顯增強，應用電子商務開展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)達到85%以上，網(wǎng)絡零售額相當于社會消費品零售總額15%以上，電子商務發(fā)展的總體水平力爭進入全省前列。
——到2020年，建立比較完善的電子商務應用體系。由電子商務重點平臺、骨干平臺和細分平臺組成的電子商務應用平臺體系基本建成，相關配套服務成熟高效。
——到2020年，誠信有序的電子商務發(fā)展環(huán)境基本形成，電子商務政策比較完善，網(wǎng)絡交易監(jiān)管有力，網(wǎng)絡交易秩序健康規(guī)范，網(wǎng)絡消費安全便利。二、主要任務
(一)加強電子商務體系建設。
1、壯大電子商務市場主體。引導我市優(yōu)勢行業(yè)中大型骨干企業(yè)加快應用電子商務，擇優(yōu)重點支持一批本土電子商務企業(yè)做大做強；鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上開店，實現(xiàn)“店商與網(wǎng)商”的有機融合，壯大我市網(wǎng)商隊伍；加強中小電子商務企業(yè)孵化，支持應用電子商務實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；擴大電子商務領域?qū)ν忾_放，積極引進和承接國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)來漯設立總部、搭建平臺、拓展業(yè)務；支持我市傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、電子商務企業(yè)和相關機構采取合資、協(xié)作、托管、代理等不同方式，整合社會資源，合作建立電子商務經(jīng)營機構。(責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局)
2、完善電子商務平臺體系。支持我市電子商務企業(yè)發(fā)展綜合性電子商務平臺，向市內(nèi)外中小企業(yè)提供電子商務服務。鼓勵建設具有交易、物流、支付、信息、信用等全方位服務的骨干電子商務平臺，支持專業(yè)批發(fā)市場和大型經(jīng)營企業(yè)開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。培育一批在國內(nèi)市場有較大影響力的特色產(chǎn)品和行業(yè)電子商務平臺知名品牌；發(fā)展中小網(wǎng)商和家政、旅游、訂餐、舊貨交易等便民服務細分電子商務平臺。逐步形成電子商務重點平臺、骨干平臺和細分平臺有機結合；城市和農(nóng)村網(wǎng)絡交易服務平臺有效銜接；不同部門、行業(yè)特色平臺協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。(責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局)
3、完善電子商務配套體系。推進現(xiàn)代物流體系建設，積極引進在國內(nèi)外處于領先地位的快遞物流企業(yè)到我市設立總部和重點機構。整合現(xiàn)有物流信息資源，大力發(fā)展第三方物流，推進第四方物流發(fā)展，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。推動物流企業(yè)與電子商務平臺合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流，培育一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業(yè)。支持重點電子商務企業(yè)建設物流配送系統(tǒng)。支持城市社區(qū)開設網(wǎng)絡購物快遞投送場所。統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步建設覆蓋全市，與電子商務快速發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系。發(fā)展電子商務支付業(yè)務，吸引相關金融機構入駐我市，扶持電子商務企業(yè)在我市設立結算中心，推出適合電子商務特點的支付產(chǎn)品和服務。加強第三方支付平臺建設，探索開辟非金融機構支付服務市場。支持建立由網(wǎng)上支付、移動電話支付、固定電話支付以及其他支付渠道構成的綜合支付體系，提供安全、高效、便捷的資金結算服務。(責任單位：市發(fā)展改革委、市政府金融辦)
4、完善網(wǎng)絡交易支撐體系。推動“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合，擴大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡服務質(zhì)量；整合基礎電信運營、軟件供應和系統(tǒng)集成等基礎業(yè)務，培育一批專業(yè)化電子商務服務企業(yè)，為中小電子商務企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)托管、應用系統(tǒng)和軟件運營等外包服務；推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應用。大力推進移動網(wǎng)絡新技術應用，支持電子商務運營商與電信運營商、增值業(yè)務服務商和金融服務機構開展對接。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)
5、完善電子商務誠信體系。加強電子商務信用管理，構建可信交易生態(tài)圈；鼓勵符合條件的第三方信用服務機構開展商務信用評估，在電子商務中推廣應用信用產(chǎn)品。研究制訂電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立電子商務運行統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，推進電子商務統(tǒng)計信息的綜合利用，提升服務效能；加強信息安全防范，引導電子商務企業(yè)完善數(shù)字認證、密鑰管理、數(shù)字加密等安全措施，健全信息安全管理制度與評估機制。(責任單位：市商務局、市工商局)
(二)大力拓展和深化電子商務應用。
1、加快發(fā)展網(wǎng)絡零售業(yè)。廣泛依托國內(nèi)外知名電商B2C平臺,組織我市名特優(yōu)地方產(chǎn)品開展網(wǎng)上推介，提升漯河食品的網(wǎng)絡市場占有率和網(wǎng)購知名度。扶持一批傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)通過建設網(wǎng)上商城開展網(wǎng)絡零售業(yè)務，鼓勵大型傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、批發(fā)市場等重點商貿(mào)企業(yè)，依托現(xiàn)有實體網(wǎng)點、貨源渠道、物流配送等商業(yè)資源，組織開展網(wǎng)絡零售業(yè)務，促進傳統(tǒng)商品流通方式向電子商務方式轉變。規(guī)劃建設一批社區(qū)電子商務連鎖超市，促進社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡化。推動酒類、藥品等特殊商品流通應用電子商務，探索提供房產(chǎn)、汽車、定制服務等生活消費需求在線服務。(責任單位：市商務局)
2、積極推進中小企業(yè)電子商務應用。鼓勵我市中小企業(yè)應用國內(nèi)外知名的第三方平臺開展電子商務，支持有條件的第三方電子商務平臺開設“漯河企業(yè)專區(qū)”；支持品牌效應突出、產(chǎn)品標準化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務網(wǎng)站，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)直接開展網(wǎng)絡零售業(yè)務。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自身品牌，通過第三方零售平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡零售終端。鼓勵有條件的企業(yè)自建零售平臺，開展網(wǎng)絡零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務。推動專業(yè)化網(wǎng)絡營銷服務企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務業(yè)務，培育網(wǎng)絡銷售領域的總代理、總經(jīng)銷。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市經(jīng)投公司)
3、大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務。支持外貿(mào)企業(yè)積極開展跨境電子商務零售出口。鼓勵電子商務企業(yè)“走出去”，建立境外銷售渠道，開展網(wǎng)上推介。支持外貿(mào)企業(yè)通過網(wǎng)絡渠道，擴大境外產(chǎn)品進口，滿足國內(nèi)需求。引導、支持企業(yè)提供展會型國際貿(mào)易電子商務服務。加快電子口岸建設，積極申建海關特殊監(jiān)管區(qū)和保稅倉，推動快速通關、規(guī)范結匯、依法退稅等相關環(huán)節(jié)配套協(xié)同。(責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市外匯管理局)
4、依托食博會資源打造食品產(chǎn)業(yè)在線交易平臺。拓展食博會功能，整合參展企業(yè)和采購企業(yè)信息，建立健全食博會客商資源庫，建設面向國內(nèi)外的集展覽展示、信息發(fā)布、洽談對接、在線交易等功能于一體的電子商務平臺。大力引導我市食品企業(yè)開拓在線業(yè)務，實現(xiàn)與流通企業(yè)的采供信息共享，促進傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，從而打造“永不落幕的食博會”。(責任單位：市商務局)
5、擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務應用。鞏固和擴大農(nóng)村商務信息服務試點成效，推進農(nóng)村移動網(wǎng)絡信息服務工作。整合利用市內(nèi)涉農(nóng)網(wǎng)絡平臺和信息資源，加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接。支持面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的電子商務應用平臺和服務體系建設。引導和扶持涉農(nóng)電子商務平臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)資生產(chǎn)配送企業(yè)、種養(yǎng)大戶等開展合作，形成雙向互動的應用協(xié)作機制。加快萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店信息化改造、“農(nóng)超對接”電子商務應用步伐，擴大農(nóng)村市場網(wǎng)上消費規(guī)模；加強對農(nóng)村信息員、農(nóng)民經(jīng)紀人應用電子商務的培訓。鼓勵電子商務服務平臺與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)進行對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。(責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局)
6、促進電子商務創(chuàng)新發(fā)展。實施“網(wǎng)絡超市”、“移動商城”促進工程。應用寬帶移動網(wǎng)絡前沿技術，加快發(fā)展移動電子商務，推廣手機、掌上電腦等智能移動終端在商貿(mào)流通領域普及應用，擴大移動電子商務覆蓋面。鼓勵電子商務服務技術創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加強電子商務新技術自主研發(fā)和引進，加快成果轉化。引導和支持電子商務企業(yè)開拓新領域，發(fā)展新業(yè)務,探索新模式。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局)
7、深入推進電子商務示范工程。建設功能齊全的電子商務園區(qū)，加強基礎設施建設，完善相關配套服務，吸引一批知名電商企業(yè)入駐，提升輻射力和聚勢效應，爭創(chuàng)全省電子商務示范基地。推進創(chuàng)建省、市、縣三級電子商務示范企業(yè)活動，重點培育一批省級、市級電子商務示范企業(yè)，壯大我市電子商務骨干企業(yè)隊伍，提升企業(yè)應用電子商務水平。(責任單位：各縣區(qū)人民政府、市商務局)三、落實保障措施
(一)加強組織領導。建立推進電子商務發(fā)展工作領導小組，協(xié)調(diào)解決我市電子商務發(fā)展中的問題。領導小組由市政府分管副市長為組長，成員由各縣區(qū)人民政府以及市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市工商局、市審計局、市國稅局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市金融辦等部門負責人組成，領導小組辦公室設在市商務局。各級各部門要結合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務發(fā)展合力。各級政府要加強電子商務管理機構建設和人員配備，明確專門機構和專人開展電子商務工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進電子商務提升發(fā)展。
(二)加大政策支持力度。貫徹落實國家、省政府扶持電子商務發(fā)展的各項政策。市財政統(tǒng)籌利用政策資金，對電子商務發(fā)展給予重點支持，用于支持創(chuàng)建省級以上示范基地、示范企業(yè)、重點園區(qū)以及骨干電子商務平臺建設、人才培訓和引進、信用和統(tǒng)計體系建設等。各縣區(qū)要結合實際統(tǒng)籌本級政策資金支持電子商務發(fā)展。建立多元化、多渠道的投融資機制，引導各類社會資本投資電子商務產(chǎn)業(yè)；鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)；降低電子商務企業(yè)設立門檻，放寬電子商務領域外資準入限制；推行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、限時辦結服務措施；支持建立網(wǎng)絡營銷孵化中心，加快電子商務人才培養(yǎng)。
(三)營造良好發(fā)展氛圍。建立商務部門牽頭、多部門聯(lián)動配合的聯(lián)席辦公會議協(xié)調(diào)機制，全方位為電子商務企業(yè)開展服務。支持電子商務行業(yè)中介組織建設，鼓勵和支持協(xié)會依照法律、法規(guī)和協(xié)會章程開展工作，引導企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營，強化協(xié)會會員自律。利用市屬媒體，大力宣傳電子商務的重要作用和發(fā)展趨勢，普及電子商務應用知識，大力推介省內(nèi)電子商務優(yōu)秀企業(yè)，營造有利于電子商務發(fā)展的輿論氛圍。
(四)建立電子商務統(tǒng)計監(jiān)測制度。開展電子商務發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立完善發(fā)展評價體系，提升電子商務統(tǒng)計監(jiān)測、分析的科學化水平。研究制定電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，加強電子商務企業(yè)信息統(tǒng)計和采集，建立電子商務運行檢測系統(tǒng)，將網(wǎng)絡零售額納入社會消費品零售總額。
(五)規(guī)范電子商務行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮商務、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、通信等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務監(jiān)督管理規(guī)范。加強對電子商務從業(yè)人員的職業(yè)化、思想化、品德化、素質(zhì)化教育與管理，實施持證上崗、行業(yè)協(xié)會監(jiān)管等措施，維護漯河地區(qū)電子商務活動的正常秩序，提高電子商務企業(yè)的整體從業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮電子商務中介組織、政府橋梁、行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管，促進漯河電子商務健康有序發(fā)展。(來源：漯河市人民政府網(wǎng)站 編選：網(wǎng)經(jīng)社)
