(電子商務(wù)研究中心訊) 美國是信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的國家，科技創(chuàng)新十分活躍，很多重大的、影響時代發(fā)展的科技發(fā)明都源自于美國。尤其是在信息技術(shù)方面，幾乎所有的新技術(shù)、新觀念都出自這個國家。美國不但有許多世界知名的大型網(wǎng)絡(luò)公司，如IBM、微軟、谷歌、亞馬遜等，還有很多引領(lǐng)時代思維發(fā)展的科技人才。像微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茲，開創(chuàng)了桌面操作系統(tǒng)的先河，推動人類社會進(jìn)入計算機(jī)時代；社交網(wǎng)站FACEBOOK創(chuàng)始人馬克·扎克伯格，創(chuàng)立了世界上最成功的社交網(wǎng)站，其注冊用戶數(shù)量超過十億，占世界人口的七分之一，幾乎相當(dāng)于美國與整個歐洲人口的總和。扎克伯格利用“六度分隔理論”，開創(chuàng)了一種新的社交方式，引發(fā)了網(wǎng)民社交的一場革命，同時也創(chuàng)造了一種以分享為基礎(chǔ)的新商業(yè)模式。大型網(wǎng)絡(luò)公司在推動技術(shù)發(fā)展的同時，也在推動人類思維方式的轉(zhuǎn)變。2006年谷歌公司提出的云計算概念，成為引領(lǐng)人們思維轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)科技發(fā)展的重大思想；亞馬遜對云計算的商業(yè)應(yīng)用，使人們真正了解了虛擬運(yùn)算、按需分配的巨大價值，給人們展示了信息技術(shù)未來發(fā)展的前景。
美國的網(wǎng)絡(luò)普及率較高，互聯(lián)網(wǎng)用戶和移動互聯(lián)網(wǎng)用戶都很多，社會的信息化水平很高，這主要得益于美國政府對信息技術(shù)的重視與政策支持。美國歷屆政府都把科技發(fā)展當(dāng)作社會發(fā)展的根本，特別是在計算機(jī)信息技術(shù)方面，更是把它看作是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本動力。美國政府十分重視信息技術(shù)的發(fā)展與研究，能清楚地把握科技發(fā)展的脈絡(luò)與核心，制定與之相關(guān)的政策戰(zhàn)略。近十幾年，美國政府出臺了許多戰(zhàn)略性支持政策，推動信息技術(shù)的發(fā)展與科技水平的提高。
1993年1月，美國第42任總統(tǒng)比爾·克林頓剛上任就授權(quán)商務(wù)部長羅恩•布朗成立了“信息基礎(chǔ)設(shè)施特別小組”。這個小組由商務(wù)部長羅恩•布朗、副總統(tǒng)戈爾、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席勞拉•泰森和一些經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、電信方面的專家組成，小組的主要任務(wù)就是制定國家信息技術(shù)的中長期發(fā)展規(guī)化。同年2月，小組輔助克林頓總統(tǒng)制定了“國家信息基礎(chǔ)建設(shè)計劃(NII)”，也就是美國的“信息高速公路”計劃。這一發(fā)展計劃的主要內(nèi)容是預(yù)備在2015年以前，建立起一個連結(jié)全美幾乎所有家庭和社會機(jī)構(gòu)的光纖通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息技術(shù)的高速發(fā)展，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的能力。這一計劃的服務(wù)范圍包括教育、衛(wèi)生、娛樂、商業(yè)、金融、科研等各個領(lǐng)域。國家信息基礎(chǔ)建設(shè)計劃是計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物，它的實施給美國人民的工作、學(xué)習(xí)、生活帶來了“革命性變化”，推動了信息技術(shù)的高速發(fā)展。
為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略計劃，美國政府準(zhǔn)備投資4000億美元，支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的發(fā)展，推動國家信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一戰(zhàn)略的實施，取得了豐碩的成果：覆蓋全國的基于光纖技術(shù)的通訊網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，使網(wǎng)絡(luò)通訊能力提高了數(shù)千倍；高性能計算機(jī)開始研發(fā)與生產(chǎn)，當(dāng)今世界上10個運(yùn)算最快的高性能計算機(jī)中有6個在美國；大型網(wǎng)絡(luò)通信公司在政策的支持下快速發(fā)展，產(chǎn)生了思科、IBM、谷歌、亞馬遜等全球性的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司；以實現(xiàn)人人相聯(lián)、物物相聯(lián)、人物相聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)開始顯現(xiàn)；建立在高性能計算機(jī)與虛擬運(yùn)算基礎(chǔ)之上的云計算雛型逐漸形成。
信息技術(shù)的發(fā)展深刻改變了美國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展模式，使美國的經(jīng)濟(jì)與科技始終處于世界前列。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為美國最重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，同時信息技術(shù)的發(fā)展也改變了人們的思維與參與民主政治的方式。2008年，奧巴馬在競選美國總統(tǒng)時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體，把信息技術(shù)當(dāng)作競選工具，開創(chuàng)了利用網(wǎng)絡(luò)媒體贏得大選的先例，奧巴馬也成為第一個“真正社交”的總統(tǒng)。奧巴馬是一個對互聯(lián)網(wǎng)有深刻理解的人，他十分了解互聯(lián)網(wǎng)與社交媒體對社會政治的影響。為了擴(kuò)大影響，吸引選民，他與他的競選團(tuán)隊利用社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)出1300萬封郵件來解釋自已的競選主張，吸引了400多萬捐款者，這些捐贈成為奧巴馬競選經(jīng)費(fèi)的主要來源。奧巴馬還利用Twitter發(fā)布了自已競選總統(tǒng)的演說，這條消息被Twitter廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，據(jù)說在競選期間，平均每分鐘就被轉(zhuǎn)發(fā)2.5萬次，在美國及全世界都產(chǎn)生了極大的影響，這一切都成為他競選成功的關(guān)鍵。
2009年，奧巴馬總統(tǒng)上任不久就任命維維克·昆德拉為聯(lián)邦政府首席信息官。這是一個新設(shè)的職務(wù)，其主要職責(zé)是制定與政府信息技術(shù)有關(guān)的政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府所有科技預(yù)算的分配與使用、幫助促進(jìn)總統(tǒng)的技術(shù)政策議程等。昆德拉上任后表示，他將負(fù)責(zé)利用云計算技術(shù)，改善和加強(qiáng)政府部門的信息資源管理，制定云計算政策與規(guī)劃，推動政府采用云計算。
2009年9月，美國聯(lián)邦信息委員會宣布了聯(lián)邦政府云計算發(fā)展計劃，這一計劃主要包括三個方面的內(nèi)容：一是開通聯(lián)邦apps.gov官方網(wǎng)站，主要展示并提供得到政府認(rèn)可的云計算應(yīng)用，包括基于云計算的商務(wù)應(yīng)用、辦公應(yīng)用、社交媒體軟件應(yīng)用及相關(guān)的云計算基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用，從而推動政府部門接受云計算的理念；二是建立聯(lián)邦云計算的示范工程，引導(dǎo)政府部門利用云計算改善工作效率與降低投入；三是聯(lián)邦大規(guī)模采購云計算服務(wù)，提高政府利用云計算的能力與水平，扶持云計算科技企業(yè)，帶動云計算產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
2010年12月，昆德拉制定了《改革聯(lián)邦政府IT管理的25條實施計劃》，明確提出“云優(yōu)先”策略。所謂“云優(yōu)先”策略，就是明確要求各個政府部門在進(jìn)行信息化建設(shè)與大規(guī)模采購信息技術(shù)設(shè)備時，優(yōu)先考慮云計算技術(shù)。并要求到2012年6月底，各部門至少將3項服務(wù)遷移至云計算服務(wù)上。在這一策略的推動下，聯(lián)邦政府各部門的應(yīng)用服務(wù)大都遷移至云服務(wù)平臺，政府部門的云計算應(yīng)用水平大幅提高。
2011年2月，美國政府發(fā)布了《聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略》，這一戰(zhàn)略明確指出了下一步政府云計算發(fā)展的目標(biāo)，主要內(nèi)容包括：1.明確度量云計算產(chǎn)生的效益、注意事項和選擇條件。2.指導(dǎo)各政府部門向云平臺遷移，為部門決策提供咨詢與應(yīng)用案例。3.進(jìn)一步加強(qiáng)云計算設(shè)施的部署力度，使各部門信息資源盡快向云平臺遷移。4.制定聯(lián)邦政府的云計算發(fā)展行動計劃，確定相關(guān)部門職責(zé)，推動云計算的部署。隨著云計算戰(zhàn)略的出臺，聯(lián)邦政府強(qiáng)調(diào)各部門要重新審視本部門的技術(shù)資源戰(zhàn)略，將云計算應(yīng)用納入到本部門的預(yù)算當(dāng)中，切實執(zhí)行“云優(yōu)先”策略。最大限度地提高資源利用率，降低成本，重視應(yīng)用云計算技術(shù)，提高政府工作效率與反應(yīng)能力。
《聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略》的主要目的是指導(dǎo)各政府部門向云平臺遷移；通過政府對云計算的應(yīng)用，帶動云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；制定云計算技術(shù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)云計算發(fā)展；為相關(guān)技術(shù)企業(yè)提供支持。為落實這一戰(zhàn)略，聯(lián)邦政府成立了云計算督導(dǎo)委員會、云計算咨詢委員會、云計算電子郵件工作組、云計算安全工作組、云計算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)工作組等多個專門機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門云計算工作的推進(jìn)，制定相關(guān)的法規(guī)政策。聯(lián)邦政府還邀請高等院校、信息協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)及大型云計算公司參與其中，為戰(zhàn)略決策、技術(shù)實現(xiàn)、安全保障等工作提供支持。
為了有效地推進(jìn)該各項工作的發(fā)展，聯(lián)邦政府指定國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院、通用服務(wù)總局、國土安全部、聯(lián)邦信息管理委員會、管理與預(yù)算辦公室五個管理決策機(jī)構(gòu)與部門共同負(fù)責(zé)各項工作的實施，各部門各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)。國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)邦、地方政府、私有企業(yè)以及國際實體，制定云計算標(biāo)準(zhǔn)和指南，規(guī)范云計算應(yīng)用方案與實施流程；通用服務(wù)總局負(fù)責(zé)研發(fā)政府部門的合同媒介，研發(fā)以需求為導(dǎo)向的云計算解決方法，為政府應(yīng)用云計算提供咨詢與建議；國土安全部負(fù)責(zé)監(jiān)控與云技術(shù)相關(guān)的安全問題，注重信息保護(hù)與數(shù)據(jù)安全，制定云計算安全方案；聯(lián)邦信息管理委員會負(fù)責(zé)促進(jìn)政府部門應(yīng)用云計算，甄別下一代云技術(shù)，將實踐與可操作的案例加以分析并做成模板共享；管理與預(yù)算辦公室在聯(lián)邦政府部門間協(xié)調(diào)相關(guān)活動，確定云相關(guān)優(yōu)先領(lǐng)域，提供部門執(zhí)行指南。
為了提高工作效率，在云計算工程項目方面，聯(lián)邦政府采用“一次批準(zhǔn)多次應(yīng)用”的方式，簡化云計算服務(wù)提供商的審批流程。在風(fēng)險管理方面，政府出臺《聯(lián)邦風(fēng)險和授權(quán)管理方案》，指導(dǎo)政府部門評估風(fēng)險，分析潛在的安全漏洞，提高云計算應(yīng)用中的風(fēng)險控制能力。
美國政府在云計算發(fā)展的關(guān)鍵時刻，從國家戰(zhàn)略的高度，制定云計算發(fā)展規(guī)劃，明確云計算發(fā)展模式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定國家云計算發(fā)展的路線，從而確立了美國在云計算發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，展現(xiàn)了美國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁競爭力。這一戰(zhàn)略的制定，也影響了世界其它國家對云計算的認(rèn)識與政策，許多國家紛紛制定相關(guān)的計劃與戰(zhàn)略，推動本國云計算的發(fā)展。因此，有人說《聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略》引發(fā)了世界范圍內(nèi)的云戰(zhàn)爭，使人類社會進(jìn)入了云計算的時代。
《聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略》不但促進(jìn)了聯(lián)邦政府的信息化建設(shè)，提高了政府部門利用云計算的能力，同時還營造了一個使用云計算的社會環(huán)境，對于云計算的商業(yè)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。聯(lián)邦政府每年投入約200億美元用于云計算的采購與研發(fā)，這幾乎占了當(dāng)前美國云計算產(chǎn)值的40%。如此巨大的投入，直接調(diào)動了社會資本對云計算的投入。各大科技公司紛紛加入云技術(shù)的研發(fā)中，產(chǎn)生了一大批世界級的云計算公司。IBM投入200億美元加強(qiáng)云平臺建設(shè)，在“智慧地球”的概念下，推動美國及世界其它地區(qū)構(gòu)建智慧社區(qū)、智慧城市；亞馬遜利用云計算服務(wù)，支撐來自世界各地的在線交易，它的AWS云平臺服務(wù)也成為全球最大的云平臺。2012年8月，美國好奇號火星探測器在火星著陸，美國國家航空航天局就是采用亞馬遜的云計算服務(wù)云平臺AWS，順利支持了數(shù)以百萬的觀眾在線觀看實況轉(zhuǎn)播。
2012年，奧巴馬參加他第二任期的美國總統(tǒng)選舉。在競選活動中，奧巴馬與他的競選團(tuán)隊充分利用了云計算快速部置、彈性擴(kuò)展、高速處理、海量存儲等特點(diǎn)，借助亞馬遜云計算服務(wù)平臺AWS,部署了一系列云計算應(yīng)用，其中包括對選民意向進(jìn)行實時動態(tài)分析的工具軟件；用于專門處理選民注冊的文件信息應(yīng)用；基于云平臺的呼叫服務(wù)應(yīng)用；基于云存儲的數(shù)據(jù)處理應(yīng)用等，還有建立在亞馬遜云平臺上，用于模擬競選投票的推演系統(tǒng)。利用這一系統(tǒng)，奧巴馬可以評估各州的投票得票情況，從而合理地分配競選資源，調(diào)整競選策略。
2012年奧巴馬的成功連任，云計算功不可沒，有人說奧巴馬第一任是贏在社交媒體上，第二任是贏在云計算上。云計算在美國總統(tǒng)選舉中的出色表現(xiàn)，也讓人看到了它在商業(yè)領(lǐng)域與社會領(lǐng)域中的巨大前景。云計算給未來社會的發(fā)展，提供了無限的想象空間，它必將會成為引領(lǐng)時代科技發(fā)展的先鋒。（來源：中國社會科學(xué)網(wǎng) 文/孔建會 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
