(電子商務研究中心訊) 【摘要】近日網(wǎng)經(jīng)社分析師莫岱青在接受《IT時報》就“2013電商盈利”問題采訪時表示,“對于“淘寶小賣家價值還不如農(nóng)民工”等說法并不認同。她表示，C2C的門檻的確較低，但應該看到眾多賣家都是通過自身辛苦實踐一步步走過來，成為電商發(fā)展中的星星之火，不能予以簡單的否定。
但對于網(wǎng)店征稅這一已談了多年的話題，她表示支持：“淘寶網(wǎng)店征稅問題從規(guī)范行業(yè)的大方向上是有意義的，否則對于B2C企業(yè)以及線下賣家而言并不公平。”
以下為該報道原文全文，原題：《看兩會里的信息產(chǎn)業(yè)“頭腦風暴”》。
今年兩會，來自互聯(lián)網(wǎng)界的馬化騰、雷軍、李彥宏等人首次擁有了代表或委員的新身份，人們繼而發(fā)現(xiàn)，隊伍的壯大，使處于市場風口浪尖的互聯(lián)網(wǎng)界帶來的提案，涉及電商發(fā)展、信息安全，幾乎無一例外引發(fā)外界激烈討論。
而通信業(yè)人士，則站在更為全局的角度，掀起了一場信息通信產(chǎn)業(yè)的“頭腦風暴”。全國人大代表、上海電信公司總經(jīng)理張維華等人帶來的議案，充分展露出對“智慧城市”、“寬帶中國”等大戰(zhàn)略的思考。今年的全國兩會，IT圈大佬留下太多讓業(yè)界可以思考一陣的話題，張維華、鄭杰、李彥宏、張近東，本報聚焦四位科技界代表和他們提出的熱點提案，邀各方專家點評，捕捉IT、通信等行業(yè)的“兩會聲音”。
張維華：“智慧社區(qū)”要有統(tǒng)一標準
議案內(nèi)容：建議由政府部門牽頭組織開展智慧社區(qū)頂層設(shè)計，制定智慧社區(qū)指標評價體系和建設(shè)指導意見，以標準先行來推動智慧社區(qū)規(guī)模化應用，并以政府主導，采用購買服務、合作經(jīng)營等多種方式，選擇具有豐富經(jīng)驗和高度社會責任的企業(yè)來承擔建設(shè)和運營任務。同時，建立開放和共享機制，使民生信息有效整合到統(tǒng)一的共享平臺上。
專家點評：頂層設(shè)計勢在必行。
隨著各地智慧城市的推進，智慧社區(qū)作為一個個基層細胞，也開始了鱗次櫛比的發(fā)展。然而，由于標準尚未統(tǒng)一、規(guī)范還未健全，智慧社區(qū)在發(fā)展過程中遭遇了一些瓶頸和問題。在這次兩會上，全國人大代表、上海電信總經(jīng)理張維華提交了關(guān)于智慧社區(qū)的議案，提出了四點發(fā)展建議。一是開展頂層設(shè)計，形成發(fā)展模式；二是打造統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)可管可控；三是打破信息孤島，建立共享機制；四是加快應用普及，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
智慧社區(qū)不可“各自為陣”
張維華告訴《IT時報》記者，去年，上海電信試點了幾個智慧社區(qū)，其中，在古美街道“歐風花都”，社區(qū)居民可以用遙控器在IPTV上查詢菜價、預訂餐館、了解社區(qū)信息；在石門二路街道內(nèi)，居民足不出戶就能享受遠程醫(yī)療、訓練場館預約等服務。這些智慧服務博得了居民的一致好評。然而，在試點過程中，智慧社區(qū)也暴露出缺乏頂層設(shè)計、缺乏建設(shè)標準、缺乏信息共享機制、缺乏智慧應用等問題。
張維華說，目前上海在智慧社區(qū)的試點中，小區(qū)間存在“各自為陣”的情況，這不利于未來智慧社區(qū)的規(guī)?；l(fā)展。在議案中，他特地提出，希望政府能牽頭開展智慧社區(qū)的頂層設(shè)計，制定智慧社區(qū)指標評價體系和建設(shè)指導意見，并給予專項基金支持和稅收優(yōu)惠，制定統(tǒng)一平臺標準，將分散的系統(tǒng)資源進行整合，形成集成、開放、安全、經(jīng)濟的平臺能力，將系統(tǒng)性能提升到可管可控的運營級水平，保證平臺的服務質(zhì)量。
政府企業(yè)要聯(lián)合“攻關(guān)”
目前，有一些地方政府將智慧社區(qū)建設(shè)和政績工程聯(lián)系在一起，盲目追求覆蓋面和數(shù)量，加快上馬。這種情況引發(fā)了業(yè)內(nèi)專家的擔憂。全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓指出，智慧社區(qū)不只是技術(shù)工程，涉及很多層面，最重要的是體制、機制的問題，能不能形成一個鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，能不能讓智慧社區(qū)和諧、健康地發(fā)展，機制、體制都起了很重要的作用。業(yè)內(nèi)專家、上海因奈特信息有限公司董事長施聰表示，“智慧社區(qū)”是一個新生事物，各種模式還處于萌芽狀態(tài)，不可操之過急，建議采用循序漸進的方式探索當?shù)厮枰慕ㄔO(shè)模式和發(fā)展機制，等到時機成熟時，再逐步擴大試點。
福卡經(jīng)濟預測研究所副所長、首席研究員何萬篷對《IT時報》記者說，在目前智慧社區(qū)的建設(shè)過程中，大家都在憑著滿腔熱情和樸素認識推進工作，但是嚴重地缺乏規(guī)范指導。重復建設(shè)帶來的資源浪費，技術(shù)偏差帶來的沉沒成本，興奮點轉(zhuǎn)移帶來的工作停頓等等，將會相當程度地發(fā)生。而各地各社區(qū)之間指揮系統(tǒng)的兼容性或者無縫對接問題，將漸漸浮出水面，迫切需要監(jiān)管部門、規(guī)劃機構(gòu)、運營商、設(shè)備和服務提供商拿出指導性意見，最好是行業(yè)規(guī)范，“我注意到北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司，上海城市規(guī)劃設(shè)計研究院等單位都在和運營商聯(lián)合攻關(guān)，這是非常好的戰(zhàn)略合作，可以避免規(guī)范缺失，各自為陣，不顧智慧城市發(fā)展規(guī)律的問題。”
鄭杰:盡快將“寬帶中國”上升為國家戰(zhàn)略
議案內(nèi)容：我國有線寬帶網(wǎng)速和下一代移動通信網(wǎng)絡建設(shè)明顯落后于國際水平，而且近年來與先進國家之間寬帶差距不降反增。國家要加快寬帶網(wǎng)絡建設(shè)，并將“寬帶中國”上升為國家戰(zhàn)略。
專家點評：“寬帶中國”不能只喊喊口號。
信息社會的發(fā)展以寬帶網(wǎng)絡建設(shè)為依托。隨著光網(wǎng)大踏步地進入尋常百姓家中，備受關(guān)注的“寬帶中國戰(zhàn)略”卻一拖再拖，遲遲難產(chǎn)。而在今年兩會期間，恰逢工信部召開專項會議提出2013年寬帶發(fā)展目標。不少代表委員建議，寬帶中國戰(zhàn)略不能停留在表面，要盡快推進落實。全國人大代表、安徽移動總經(jīng)理鄭杰指出，我國有線寬帶網(wǎng)絡和下一代移動通信網(wǎng)絡建設(shè)明顯落后于國際水平，近年來與先進國家之間寬帶差距不降反增。他呼吁加快寬帶網(wǎng)絡建設(shè)，并將“寬帶中國”上升為國家戰(zhàn)略。
運營商、企業(yè)“求策若渴”
在工信部會議上，工信部部長苗圩提出：2013年新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶要超過2500萬戶，新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，WLAN接入點增加130萬，3G用戶增加1億戶。鄭杰指出，盡管工信部提出了階段性目標，并由三家運營商具體實施，但是對于現(xiàn)實中的一些困難和問題，并沒有實際的解決辦法。“工信部出臺了光纖到戶兩項國家強制性標準，但是落實情況不太理想，房地產(chǎn)、物業(yè)公司對運營商進駐小區(qū)、商業(yè)樓宇收取高額的入場費以及寬帶收入提成等現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，通信基站的選址遭遇很大困難。在同一個小區(qū)，既有因為信號強度不夠要求新建基站的用戶，也有要求搬遷基站的居民，運營商陷入兩難境地。這些都需要國家統(tǒng)籌。”
鄭杰說，在政府層面，我國缺乏明確政策規(guī)定和規(guī)劃，缺乏規(guī)范的技術(shù)標準；在行業(yè)和社會層面，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境還很不和諧；此外通信設(shè)施特別是移動通信基站建設(shè)尚未納入城市規(guī)劃，這些都制約了寬帶網(wǎng)絡的發(fā)展。
中國信息經(jīng)濟學會理事長、電信專家楊培芳對《IT時報》記者說，“寬帶中國”不是定個目標，喊喊口號就完事了，它需要大量的資金投入和相關(guān)政策支撐，而這些，僅僅依靠工信部是不夠的。“從目前來看，小區(qū)物業(yè)隨意收‘進場費’亂象橫生，‘最后一公里’接入難，區(qū)域發(fā)展不平衡，資金缺口嚴重等等，都是亟待解決的問題。”楊培芳說，在美國，寬帶戰(zhàn)略是總統(tǒng)親自抓的工程，其政策力度可見一斑；中國必須要有國家層面的寬帶戰(zhàn)略出臺，政府也應該有明確的法律和條文，讓寬帶成為基礎(chǔ)設(shè)施之一，成為普遍服務的一項內(nèi)容。
亟待政府資金支持
工信部數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，中國寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施將累計投資1.6萬億元，其中寬帶接入網(wǎng)投資5700億元。然而，這些投資相比網(wǎng)絡建設(shè)成本可謂杯水車薪，據(jù)測算，全國性網(wǎng)絡建設(shè)成本可能高達萬億元，城市地區(qū)回收期4年至5年，農(nóng)村地區(qū)回收期7年至9年。在巨額投資面前，運營商面對大規(guī)模寬帶建設(shè)顯得捉襟見肘。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓指出，寬帶中國并不只是傳統(tǒng)的商業(yè)價值或經(jīng)濟價值，它還帶動著巨大的社會效益。世界銀行研究顯示，寬帶普及率每提升10%將帶動GDP增加1.4%。布魯斯學會研究顯示，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%～0.3%。而國際上大多數(shù)國家都對寬帶建設(shè)予以補貼，在日本，政府負擔了寬帶到農(nóng)村成本的1/3。韓國政府對寬帶技術(shù)設(shè)施的投資已達700億美元。俄羅斯、巴西等國也都在國家寬帶戰(zhàn)略中提出了投資計劃。
電信專家付亮告訴《IT時報》記者，寬帶中國策略去年已經(jīng)擬定，并上交給相關(guān)政府部門審核，但是始終難以落實，這其中原因有很多。“運營商和相關(guān)企業(yè)對此事是非常積極的，但是寬帶戰(zhàn)略牽涉到的國家部門很多，有些策略需要他們拿出資源或拿出政策，在反復的溝通和協(xié)商中，整個流程變得比較慢。期待新政府成立后，對于加快落實會有一個助推作用。”
李彥宏:公共Wi-Fi取消身份認證
提案內(nèi)容：建議降低公共Wi-Fi使用門檻，取消需注冊身份證、手機號碼等個人隱私信息的行政要求。同時，呼吁政府優(yōu)化管理手段，讓網(wǎng)民可以用郵箱、論壇賬號等互聯(lián)網(wǎng)專屬身份作為接入Wi-Fi的注冊信息，不需要每次獲取授權(quán)碼。
專家點評：安全性、服務質(zhì)量、場所私權(quán)，李彥宏不可能不知道！
新當選全國政協(xié)委員的百度創(chuàng)始人李彥宏在這次政協(xié)會議的提案中建議：取消公共場所無線上網(wǎng)(Wi-Fi)個人身份認證。他表示：“我在家鄉(xiāng)山西陽泉捐助了一個無線城市的項目，即在陽泉市的公共區(qū)域提供免費無線上網(wǎng)。但很快，我發(fā)現(xiàn)用戶在使用時，需要發(fā)送身份認證、收取密碼等，這又提高了人們使用無線網(wǎng)絡的門檻。”因此，他認為讓用戶“多走一步”，導致不少用戶放棄使用公共場所的無線互聯(lián)網(wǎng)，建議取消公共場所Wi-Fi限制。在某網(wǎng)站隨后進行的關(guān)于IT界大佬兩會提案關(guān)注度投票中，這一提案所獲票數(shù)比例最高，Wi-Fi這一最貼近用戶生活的話題，顯然感染力很強。
通信業(yè)人士措辭嚴厲持異議
希望政府做“減法”，從而使自己的產(chǎn)品能夠在更便捷的形態(tài)下得到推廣與使用，是以用戶體驗優(yōu)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)天然的特質(zhì)。李彥宏所作的“有時多設(shè)置一個門檻，就可能丟掉90%的用戶”等表述，在一些通信業(yè)人士看來將上述特質(zhì)與目的表露無遺，但公共場所Wi-Fi當前的現(xiàn)狀與背景，是否能簡單從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的視角出發(fā)予以看待？他們呈現(xiàn)出不同的看法，其中一些反對的聲音也頗為激烈。
3月5日，一篇由通信專家陳志剛撰寫的致李彥宏提案的回復引發(fā)業(yè)界關(guān)注，該文直指李彥宏犯了“常識性錯誤”，是在“慷別人的慨”。日前，陳志剛向《IT時報》記者解讀了其對李彥宏上述提案持反對意見的主要觀點。
陳志剛認為，就在不久前，才剛剛傳來某男子因在無密碼的免費Wi-Fi上使用網(wǎng)銀，被盜刷3萬元的消息。這正反映了一部分用戶追求使用無身份認證Wi-Fi所帶來的所謂便捷背后嚴重的安全問題，“Wi-Fi畢竟是一個弱安全系統(tǒng)，之所以建議用戶使用運營商帶有身份認證、密碼等的Wi-Fi就是因為其安全性更高。”公安部要求一些非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所記錄并留存用戶注冊、登錄、訪問等信息，也是基于這方面的安全考慮，陳志剛表示：“假如有上述信息留存，至少能在類似案件的現(xiàn)場追蹤中提供依據(jù)，不然用戶面對的將是完全不設(shè)防的隱患。”
此外，陳志剛表示，通信系統(tǒng)本質(zhì)上是一個擁塞和排隊系統(tǒng)，在當前對使用者還有一定門檻的狀況下，也是一種確保服務質(zhì)量的手段，一旦所有人都可隨時隨地以Wi-Fi在線，服務質(zhì)量必定會嚴重下降：“任何人都可以隨意接入，實際上每個人的體驗只會變得更糟，我想李彥宏不會不知道。”
與此同時，星巴克等場所之所以提供免費Wi-Fi，在陳志剛看來絕非一種義務，而是吸引消費者的一種附加手段，是帶有一定成本的，因此體現(xiàn)這些場所的“私權(quán)”，李彥宏的提法，則是慷這些場所之慨：“星巴克等場所假如取消了身份認證，什么人都可以隨意接入，首先會使其自身的消費者體驗下降，其次帶來的安全問題，使用者難免歸咎于店家，造成損失誰來補償？”
“這是對運營商釜底抽薪”
零點咨詢IT電信總監(jiān)曾韜向《IT時報》記者表示，李彥宏提案背后體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與運營商的訴求沖撞。“三大運營商當前對Wi-Fi建設(shè)投入了幾百億的成本，同時必然希望能產(chǎn)生一定的收益。但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為了使其產(chǎn)品能被更多人隨時隨地使用，總是希望底層網(wǎng)絡免費、無門檻地提供，這事實上對運營商是釜底抽薪。”
同時，一些人還提到國外的免費Wi-Fi環(huán)境，曾韜表示在國外其實也不是所有場所的Wi-Fi都無門檻，在一些主要公共區(qū)域免費Wi-Fi建設(shè)有賴政府買單，在一些高端場所則由政府、物業(yè)或樓宇來承擔。
談到李彥宏提案產(chǎn)生的原因及造成的影響，曾韜認為，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)往往采取產(chǎn)品免費使用，但增值業(yè)務收費的模式，簡單而言是前項免費、后項收費，而運營商的模式還相對單一，基本是前項收費，因此兩者在使用門檻上給用戶感覺不同。加之互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往嫻熟應用網(wǎng)絡輿論等，因此不少網(wǎng)民還是支持李彥宏的提案，但從現(xiàn)實而言短期內(nèi)該提案是不可行的，從均衡提高網(wǎng)絡服務質(zhì)量、保障網(wǎng)絡安全性等方面，運營商也應加強向用戶詮釋。
張近東:對淘寶網(wǎng)店征稅
提案內(nèi)容：為了培養(yǎng)健康、規(guī)范、有序的電子商務產(chǎn)業(yè)，急需將電子商務的發(fā)展納入現(xiàn)有法律管理范疇，執(zhí)法到位、規(guī)范發(fā)展，營造守法誠信、公平競爭的市撤境。電子商務的交易應該遵循國家稅法，依法繳納稅金。
專家點評：支持收稅，但應有更精細的減稅政策
全國政協(xié)委員蘇寧董事長張近東的提案是加強淘寶網(wǎng)店稅收監(jiān)管，并表示“那些年銷售額十幾萬的小店主，還不如農(nóng)民工”。此外，全國人大代表、步步高集團董事長王填也表示網(wǎng)絡購物“不開發(fā)票不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則，應加強網(wǎng)店工商監(jiān)管。對此淘寶反應激烈，于官方微博公開回應稱“我們不反對電商征稅，但我們反對在今天這個時期征稅。對辛苦創(chuàng)業(yè)的個人小店主征稅，對年輕人的就業(yè)征稅，對年輕人的希望征稅，對年輕人的未來征稅。”
C2C免稅對其他電商不公平
業(yè)界看法呈現(xiàn)兩極，有觀點認為張近東此舉背后隱藏著蘇寧的戰(zhàn)略目的，在于用稅收擊散競爭對手淘寶的百萬螞蟻雄兵，支持淘寶的觀點認為電商征稅會阻礙行業(yè)發(fā)展，還有人認為，淘寶的聲明是在拿小賣家存亡與就業(yè)當作擋箭牌。觀點沖撞背后，事實上已演變?yōu)樘K寧人士與淘寶在微博等地的對立論戰(zhàn)。
網(wǎng)經(jīng)社分析師莫岱青接受《IT時報》記者采訪時表示，對于“淘寶小賣家價值還不如農(nóng)民工”等說法并不認同。她表示，C2C的門檻的確較低，但應該看到眾多賣家都是通過自身辛苦實踐一步步走過來，成為電商發(fā)展中的星星之火，不能予以簡單的否定。但對于網(wǎng)店征稅這一已談了多年的話題，她表示支持：“淘寶網(wǎng)店征稅問題從規(guī)范行業(yè)的大方向上是有意義的，否則對于B2C企業(yè)以及線下賣家而言并不公平。”
電子商務觀察員魯振旺則向《IT時報》記者分析稱，張近東此次提案中主要針對的是淘寶上的C2C賣家，天貓、京東、當當?shù)犬斍岸颊＝欢悾詫欳2C賣家的確存在監(jiān)管真空，容易對包括其他電商與線下實體店造成不公。此外，各級稅務沒有可依循的法律法規(guī)，容易造成不同省份對待措施不同的混亂狀況。
對小型網(wǎng)店征稅可有彈性
魯振旺認為，從當前淘寶與蘇寧的觀點交鋒來看，這不是淘寶愿不愿意、或以民意征集能解決的問題，但對中小型的賣家的確也不宜提一些“一刀切”的提案：“我們也要看到，一些西方國家為了扶持電商發(fā)展，在稅收上針對創(chuàng)業(yè)型的小型網(wǎng)店和特大店之間，尋求不同的政策。我認為征稅政策應制定大的框架細則，但針對在一定營業(yè)額下的小網(wǎng)店，宜實行一定的稅收減免。”
對此，王填認為，國家規(guī)定了年營業(yè)額在2萬以內(nèi)的小微型企業(yè)可以免稅，因此對年營業(yè)額2萬元以下的小型網(wǎng)店，照樣可以免稅，這可以通過“支付寶”等支付平臺來進行統(tǒng)計。
淘寶賣家Clora告訴《IT時報》記者，當前不少賣家的確生存艱難，依靠不開發(fā)票、不交稅、物流差價等還能獲得較少的盈利，從她身邊的賣家來看，這幾天對于張近東的提案的確反響強烈，很多人更對其稱自己不如農(nóng)民工感到不滿。但現(xiàn)實是，收稅在所難免。“其實之前從一家武漢網(wǎng)店被強行征稅后，就看到過馬云對賣家的提醒，征稅在所難免，不過兩年多過去了，經(jīng)營創(chuàng)新的難度仍比較大，我們還是希望稅收的期限還能再緩一緩。”(來源：IT時報 文/尤歆飛 忻云)
