(電子商務(wù)研究中心訊) 截至今年上半年，我國各種團(tuán)購網(wǎng)站(分站)已超過5000家。與此同時(shí)，該行業(yè)中市場主體魚龍混雜，惡意欺詐行為屢禁不止，消費(fèi)投訴日漸增多等問題，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。工商機(jī)關(guān)作為網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的主要監(jiān)管部門，如何在這一新興市場領(lǐng)域有所作為，有效規(guī)范和凈化團(tuán)購網(wǎng)站市場環(huán)境，值得深入研究。今日刊登相關(guān)文章，希望能為各地工商機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對團(tuán)購網(wǎng)站的監(jiān)管提供一些借鑒。
穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)購網(wǎng)站市場準(zhǔn)入監(jiān)管
1.成熟一個(gè)規(guī)范一個(gè)，逐步推進(jìn)團(tuán)購網(wǎng)站的市場準(zhǔn)入。
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定，國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。筆者建議，對于已經(jīng)取得電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、經(jīng)營規(guī)模較大的團(tuán)購網(wǎng)站，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步要求其辦理營業(yè)執(zhí)照；對于經(jīng)營規(guī)模較小的團(tuán)購網(wǎng)站，可根據(jù)其單月營業(yè)額的大小，視情況確定其是否應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照。
2.設(shè)立一個(gè)備案一個(gè)，全面掌握團(tuán)購網(wǎng)站市場準(zhǔn)入信息。
由于團(tuán)購行業(yè)出現(xiàn)時(shí)間短且發(fā)展迅速，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營主體資格管理方面的情況較為復(fù)雜，有許多團(tuán)購網(wǎng)站暫不具備領(lǐng)取電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的條件。對于這些團(tuán)購網(wǎng)站不能簡單地采取處罰或取締措施。筆者建議，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對上述團(tuán)購網(wǎng)站實(shí)施強(qiáng)制備案制度，由工商機(jī)關(guān)建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，將轄區(qū)所有團(tuán)購網(wǎng)站的詳細(xì)資料記錄在冊，如負(fù)責(zé)人身份證明、聯(lián)系電話、經(jīng)營地址等，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛或侵權(quán)案件，能夠第一時(shí)間確定責(zé)任主體，最大限度地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
3.發(fā)現(xiàn)一個(gè)取締一個(gè)，始終保持對非法團(tuán)購網(wǎng)站的高壓態(tài)勢。
對于那些既未進(jìn)行備案登記，又未申請辦理營業(yè)執(zhí)照的團(tuán)購網(wǎng)站，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大巡查力度，依法加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營行為；一旦發(fā)現(xiàn)有侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決予以取締。對于已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的團(tuán)購網(wǎng)站，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其增強(qiáng)自律意識(shí)，誠實(shí)守法經(jīng)營；存在嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》等法律、法規(guī)實(shí)施處罰。
逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)購網(wǎng)站監(jiān)管關(guān)口前移
1.積極指導(dǎo)團(tuán)購網(wǎng)站建立健全內(nèi)部管理制度。
在團(tuán)購消費(fèi)過程中，團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者既是工商機(jī)關(guān)的監(jiān)管對象，也是眾多合作商戶的管理者。工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，積極指導(dǎo)團(tuán)購網(wǎng)站加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺履行法定義務(wù)。如建立主體資格核審制度，對申請通過團(tuán)購網(wǎng)站提供商品或者服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立檔案并定期更新；建立檢查監(jiān)控制度，對通過團(tuán)購網(wǎng)站提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，積極協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)；建立交易安全保障與數(shù)據(jù)備份制度，及時(shí)審查、記錄和保存相關(guān)交易信息及其發(fā)布時(shí)間等。
2.對團(tuán)購網(wǎng)站實(shí)施信用分類監(jiān)管。
筆者建議，工商機(jī)關(guān)可根據(jù)團(tuán)購網(wǎng)站的日常經(jīng)營狀況、經(jīng)營規(guī)模、是否存在違法違規(guī)行為等情況，實(shí)施信用分類監(jiān)管，并將團(tuán)購網(wǎng)站的信用信息進(jìn)行公示，為消費(fèi)者提供參考，幫助消費(fèi)者規(guī)避消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
3.制定團(tuán)購網(wǎng)站服務(wù)合同示范文本。
工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快制定相關(guān)消費(fèi)合同示范文本，并積極推廣應(yīng)用，以合同的形式進(jìn)一步明確團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者、線下合作商家以及消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)。
4.全面加強(qiáng)行政指導(dǎo)。
工商機(jī)關(guān)可采取約談等方式，加強(qiáng)對團(tuán)購網(wǎng)站經(jīng)營者的行政指導(dǎo)。如通過定期召開團(tuán)購網(wǎng)站負(fù)責(zé)人例會(huì)，點(diǎn)評(píng)消費(fèi)投訴熱點(diǎn)，反饋相關(guān)投訴的解決情況，通報(bào)行業(yè)典型案例，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺抵制網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
5.及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。
工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期公布團(tuán)購網(wǎng)站監(jiān)管信息，公布存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的團(tuán)購網(wǎng)站名單，提醒消費(fèi)者通過團(tuán)購網(wǎng)站進(jìn)行消費(fèi)時(shí)仔細(xì)查看網(wǎng)站相關(guān)信息，認(rèn)真閱讀團(tuán)購協(xié)議，盡量選擇專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高的團(tuán)購網(wǎng)站，以免落入消費(fèi)陷阱。（來源：中國工商報(bào)）
