(電子商務(wù)研究中心訊) 天津市信息化項目管理規(guī)定(試行)
第一條為進一步加強我市信息化項目的管理，積極推進我市信息化項目建設(shè)，充分發(fā)揮信息化專項資金的引導帶動作用，參照國家有關(guān)規(guī)定和原市人民政府信息化辦公室、市財政局聯(lián)合制定的《天津市信息化專項資金管理辦法》(津信計劃〔2008〕5號文)的精神，結(jié)合我市信息化工作的實際情況，特制定本辦法。
第二條信息化項目是指天津市信息化專項資金支持的，由天津市政務(wù)機關(guān)、企事業(yè)單位等圍繞全市信息化發(fā)展規(guī)劃(任務(wù))，開展信息化建設(shè)和應(yīng)用工作申報實施的項目。
第三條加強信息化項目的過程管理。項目建設(shè)必須履行申報、立項、簽定任務(wù)書、項目實施、驗收、績效評價等管理程序。
第四條天津市經(jīng)濟和信息化委員會負責市信息化項目立項、審核、監(jiān)督管理。
第五條市經(jīng)濟和信息化委員會依據(jù)全市信息化建設(shè)規(guī)劃、年度任務(wù)工作及支持重點，于每年3月底前與市財政局聯(lián)合向社會發(fā)布信息化項目年度申報指南。
第六條市級政府機關(guān)部門、在本市注冊登記具有法人資格的企事業(yè)單位，均可依據(jù)年度申報指南申報天津市信息化項目。
第七條申報信息化項目單位，須填寫《天津市信息化項目申請表》和《天津市信息化項目建議書》，項目建議書包括項目承擔單位的基本情況和財務(wù)狀況、項目應(yīng)用需求、內(nèi)容和目標、選用技術(shù)和實現(xiàn)方式、實施進度、資金預算、效益分析及績效考核目標等。
第八條申報單位申請的信息化項目，須經(jīng)所屬區(qū)縣、集團公司、主管委辦局審核同意，于每年4月底前將《天津市信息化項目申請表》報市經(jīng)濟和信息化委員會，由市經(jīng)濟和信息化委員會統(tǒng)一受理。
第九條建立項目數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫。項目數(shù)據(jù)庫由通過初審的項目組成。項目數(shù)據(jù)庫實行滾動管理，上一年度信息化資金未予安排的項目滾入下一年作為備選項目，連續(xù)三年信息化資金未予安排的項目自動從項目數(shù)據(jù)庫中剔除。
專家數(shù)據(jù)庫由計算機網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)＜?、信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)＜?、通信領(lǐng)域?qū)＜摇⑿畔踩I(lǐng)域?qū)＜?、信息化理論與標準領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、管理領(lǐng)域及財務(wù)專家組成。專家數(shù)據(jù)庫每三年進行一次更新。
第十條初審。每年5月由市經(jīng)濟和信息化委員會按照所申報的信息化資金項目所屬不同領(lǐng)域組織相關(guān)處室對項目進行初審，提出推薦項目初審建議。
第十一條專家評審。市經(jīng)濟和信息化委員會、市財政局采取在專家?guī)熘须S機抽取的方式，抽取專家組成專家評審組，每年6月組織專家分領(lǐng)域?qū)ι陥蟮捻椖窟M行評審打分，并按得分高低對項目進行排序。專家評審采取專家現(xiàn)場論證評估或網(wǎng)上評審的方式。
第十二條專家評審組在聽取項目單位項目情況介紹或書面說明后獨立對項目進行可行性論證，提出論證意見。專家評審應(yīng)主要從以下方面對項目進行評審評估：
(一) 項目承擔單位的基本情況和財務(wù)狀況；
(二) 項目的必要性和需求分析；
(三) 項目主要內(nèi)容和目標；
(四) 選用技術(shù)和實現(xiàn)方式;
(五) 項目實施基礎(chǔ)；
(六) 項目實施進度；
(七) 項目經(jīng)費預算；
(八) 項目績效；
(九) 年度申報指南規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十三條專家評審組在評審結(jié)束后以正式的書面評審意見報市經(jīng)濟和信息化委員會審定。評審意見需經(jīng)所有評審人員簽字，有保留意見的應(yīng)該同時注明。
第十四條每年8月底之前市經(jīng)濟和信息化委員會主任辦公會對經(jīng)市財政局確認后的專家評審結(jié)果進行審定，根據(jù)審定結(jié)果，編制項目資金預算，商市財政局下達項目計劃和資金使用計劃。
第十五條信息化項目計劃下達一個月內(nèi)，項目承擔單位要與市經(jīng)濟和信息化委員會簽訂項目任務(wù)書。項目任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)容及主要技術(shù)經(jīng)濟指標；
(二)建設(shè)方案及有關(guān)說明書；
(三)資金的預算、籌措及使用明細；
(四)項目的實施進度；
(五)鑒定驗收的時間；
(六)完成后的效益情況等內(nèi)容。
第十六條市經(jīng)濟和信息化委與項目承擔單位職責。
(一)市經(jīng)濟和信息化委的職責：
1.按項目任務(wù)書規(guī)定撥付或商請財政部門撥付專項資金；
2.監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況；
3.協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題。
(二)項目承建單位的職責：
1.按項目任務(wù)書組織實施項目；
2.落實項目實施條件和配套經(jīng)費，項目經(jīng)費須按項目單獨核算，并保證?？顚Ｓ?；
3.任何部門不得截留和挪用信息化項目經(jīng)費。
4.按市經(jīng)濟和信息化委要求報告項目進展情況，及時報告重大事項，按要求填報市經(jīng)濟和信息化委制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表和統(tǒng)計表；
5.接受市經(jīng)濟和信息化委對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督指導；
6.履行項目執(zhí)行中的知識產(chǎn)權(quán)保護、國有資產(chǎn)管理和科技保密等職責。
第十七條信息化項目實行項目承擔單位負責制并明確項目負責人。規(guī)模較大的項目應(yīng)成立由本單位領(lǐng)導組成的項目領(lǐng)導小組，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，督促實施，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
第十八條信息化項目設(shè)備采購及工程建設(shè)原則上必須依照國家有關(guān)規(guī)定進行招投標。
第十九條對信息化項目實施進度情況實行過程監(jiān)督。項目執(zhí)行期間，承擔單位須于每年5月31日和11月30日前填寫“天津市信息化項目執(zhí)行情況報告書”，報市經(jīng)濟和信息化委員會。
第二十條市經(jīng)濟和信息化委員會不定期組織相關(guān)專家對項目實施的情況進行檢查或階段性論證，確保項目按照計劃的要求實施。
第二十一條項目任務(wù)書簽定后，項目實施內(nèi)容原則不能變更。若主要實施內(nèi)容或資金概算變更超過20%或延長實施周期的，應(yīng)向市經(jīng)濟和信息化委、市財政局申報，經(jīng)同意后，方可變更。
第二十二條項目執(zhí)行期間有下列情況之一的，應(yīng)予終止：
(一)由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)執(zhí)行的；
(二)組織管理不力或其他原因使項目無法正常執(zhí)行或預期目標不能實現(xiàn)的；
(三)項目承擔單位不按項目任務(wù)書執(zhí)行、挪用信息化專項資金經(jīng)費、拒不接受監(jiān)督檢查的；
(四)依據(jù)項目中期檢查評估結(jié)果，按規(guī)定應(yīng)予終止的。
由于第(一)款項目終止后，項目承擔單位應(yīng)及時將中止原因以書面形式報市經(jīng)濟和信息化委，同時必須作出財務(wù)決算，經(jīng)市經(jīng)濟和信息化委提出處理意見，項目剩余資金應(yīng)退回市經(jīng)濟和信息化委，并由市經(jīng)濟和信息化委商市財政局統(tǒng)籌安排。
由于第(二)、(三)、(四)款項目終止后，市經(jīng)濟和信息化委要撤銷項目，并會同市財政局追回專項資金，處置已形成的資產(chǎn)。
第二十三條項目完成規(guī)定的任務(wù)和目標后，承擔單位應(yīng)對項目情況進行總結(jié)、自檢和初步驗收，并在項目任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行期滿后1個月內(nèi)向市經(jīng)濟和信息化委提出驗收申請，市經(jīng)濟和信息化委、市財政局對完成項目進行驗收。
第二十四條項目承擔單位提出驗收申請時，需提交《天津市信息化項目驗收申請表》、項目財務(wù)決算報告和項目工作報告、技術(shù)報告、測試報告、應(yīng)用報告及相關(guān)附件等項目驗收文件。
第二十五條項目驗收以項目任務(wù)書為依據(jù)，驗收的主要內(nèi)容有：
(一)項目任務(wù)書規(guī)定的系統(tǒng)開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標的完成情況；
(二)項目經(jīng)費使用的合理性、規(guī)范性；
(三)項目驗收材料的完備性、規(guī)范性；
(四)項目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；
(五)項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和績效情況；
(六)項目資金決算情況；
(七)項目任務(wù)書規(guī)定的其他情況。
第二十六條通過驗收的項目，由市經(jīng)濟和信息化委將剩余尾款撥至項目單位。逾期不能完成的，將視情況追究有關(guān)部門和單位的責任。對未通過驗收的項目，市經(jīng)信委將責令承擔單位限期整改后重新申請驗收。
第二十七條驗收項目存在下列情況之一的，不予通過驗收：
(一)項目任務(wù)書規(guī)定的主要任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟指標沒有完成；
(二)提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實、不完備；
(三)擅自修改項目任務(wù)書內(nèi)容；
(四)超過項目任務(wù)書原定完成時間3個月以上，且事先未作延期申請。
第二十八條未通過驗收的項目或?qū)儆诒巨k法第二十八條中(二)、(三)、(四)項所規(guī)定的情況之一者，項目單位在此后2年內(nèi)不得承擔市信息化項目。
第二十九條對于信息化資金支持的重點項目，在項目驗收合格并投入運行半年后，開展項目運行績效評價。由市經(jīng)濟和信息化委組織專家組對項目實施運行成果進行綜合評估，評估的內(nèi)容主要包括：系統(tǒng)設(shè)計是否合理，功能是否完善，能否滿足實際工作需要，項目的技術(shù)先進性、實用性和帶動性，經(jīng)濟效益和社會效益，存在的主要問題和改進意見等。
第三十條監(jiān)察部門對信息化項目的申報、評審、立項、實施、驗收等全過程進行監(jiān)督。
第三十一條市經(jīng)濟和信息化委可委托中介機構(gòu)參與項目的管理。
第三十二條本辦法由天津市經(jīng)濟和信息化委員會負責解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起試行。
天津市經(jīng)濟和信息化委員會辦公室 （編選：網(wǎng)經(jīng)社 勇全）
