(電子商務(wù)研究中心訊) 據(jù)新華社信息杭州6月7日電（記者張道生）浙江省的農(nóng)村信息化工作走在全國前列，目前已進(jìn)入資源整合，打造全省綜合信息化服務(wù)平臺(tái)的階段。在農(nóng)村信息化過程中，浙江省采用“四個(gè)一點(diǎn)”的方式，調(diào)動(dòng)各方力量推動(dòng)農(nóng)村信息化，取得了豐碩成果。
——農(nóng)村信息化進(jìn)入資源整合階段
記者了解到，截止2009年底，浙江省通寬帶的行政村累計(jì)已達(dá)31804個(gè)，行政村通寬帶率達(dá)96.45%。按照計(jì)劃，今年浙江省將基本實(shí)現(xiàn)行政村村村通寬帶。目前國際化、電信級(jí)的寬帶IP城域網(wǎng)和寬帶接入網(wǎng)已覆蓋全省所有縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，浙江農(nóng)村寬帶人口普及率已達(dá)到10%左右，遠(yuǎn)高于全國平均水平。
中國電信浙江公司總經(jīng)理、全國“兩會(huì)”代表張新建說：“無論是農(nóng)村寬帶率還是農(nóng)村信息服務(wù)水平，浙江均走在全國的前列。加上浙江的經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)和文化底蘊(yùn)，目前浙江農(nóng)村已經(jīng)開始出現(xiàn)農(nóng)村信息化應(yīng)用浪潮的苗頭?！?/p>
記者調(diào)研中了解到，浙江省的農(nóng)村信息化大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是各地零散建立的農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)。這一階段建設(shè)以受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度贊賞的衢州農(nóng)技110網(wǎng)站等一系列網(wǎng)絡(luò)的建立為標(biāo)志。第二個(gè)階段是從各地農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)到全省公共信息服務(wù)平臺(tái)的搭建。其中以“農(nóng)村黨建系統(tǒng)”和“浙江農(nóng)民信箱”兩大全省聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)平臺(tái)為代表，這兩大系統(tǒng)給農(nóng)民帶來了很多實(shí)際性福祉。
然而從總體上說，目前浙江省農(nóng)村信息化水平還較難滿足不斷發(fā)展的需求。一方面，比較難滿足農(nóng)民尤其是種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的需求。另一方面，隨著各地農(nóng)村信息化需求的日益增大，不少問題也隨之出現(xiàn)，如已建各系統(tǒng)間互相獨(dú)立，各種信息資源無法綜合利用；現(xiàn)有涉農(nóng)項(xiàng)目存在較多重復(fù)建設(shè)、資源利用率低；隸屬于多單位，無法做到統(tǒng)一管理；現(xiàn)有系統(tǒng)功能已不能滿足新需求，缺少一種穩(wěn)定的長效機(jī)制，運(yùn)營企業(yè)缺少可行的經(jīng)濟(jì)來源，系統(tǒng)維護(hù)無法有效跟上。
因此從2009年開始，浙江省的農(nóng)村信息化開始進(jìn)入第三個(gè)階段，即通過資源整合解決現(xiàn)存的條塊分割、重復(fù)建設(shè)、資源不共享等突出問題，打造全省統(tǒng)一的農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。
浙江省委組織部在“農(nóng)村黨建系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，依托“浙江農(nóng)民信箱”等重點(diǎn)工程，聯(lián)合中國電信浙江公司、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、網(wǎng)盛生意寶，通過“三縱一橫”的創(chuàng)新工作思路，以農(nóng)村政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)為縱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)為橫，把農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、農(nóng)民的電子商務(wù)活動(dòng)以及相應(yīng)的信息服務(wù)，經(jīng)過資源整合，以互聯(lián)網(wǎng)方式構(gòu)建成一個(gè)為“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”提供政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)“三位一體”的農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)（www.9191.cn）。在2009年已有66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建成，獲得初步成功之后，2010年這一平臺(tái)目標(biāo)將“確保300、力爭(zhēng)500”，2011年則力爭(zhēng)覆蓋全省1000多個(gè)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）中實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”全面的“綜合信息化”的目標(biāo)。
——“四個(gè)一點(diǎn)”促寬帶電腦下鄉(xiāng)引入市場(chǎng)主體參與運(yùn)營
浙江省農(nóng)業(yè)廳的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在家用電器的需求中，40%的農(nóng)民第一需求是電腦。在大部分農(nóng)民看來，電腦跟彩電不同，電腦是生產(chǎn)資料，而彩電是消費(fèi)資料。盡管目前農(nóng)村的消費(fèi)水準(zhǔn)參差不齊，但是農(nóng)民對(duì)電腦的需求已經(jīng)開始進(jìn)入快速增長期。
然而，居高不下的計(jì)算機(jī)和寬帶費(fèi)用是制約農(nóng)村信息化的一大瓶頸。浙江省農(nóng)業(yè)信息中心副主任陶忠良認(rèn)為，要加快農(nóng)村信息化建設(shè)，必須降低農(nóng)民的信息化消費(fèi)門檻。按目前市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算機(jī)和寬帶第一年的成本約為4000元左右，盡管2009年浙江農(nóng)村居民人均純收入已突破萬元大關(guān)，但4000元仍然不是一個(gè)小數(shù)字，很多農(nóng)民無力承受。
為破解這一瓶頸，浙江省推出了“四個(gè)一點(diǎn)”的發(fā)展模式，即政府出一點(diǎn)：由政府統(tǒng)一出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村寬帶發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策；村里補(bǔ)一點(diǎn)：村集體制訂實(shí)施相應(yīng)補(bǔ)貼方案；兩電貼一點(diǎn)：電信運(yùn)營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈融合協(xié)作方式聯(lián)合計(jì)算機(jī)供貨商較大幅度地降低農(nóng)村寬帶、計(jì)算機(jī)終端價(jià)格，以農(nóng)民普遍能接受、用得起的優(yōu)惠資費(fèi)為其提供“寬帶＋計(jì)算機(jī)”打包服務(wù)；農(nóng)民掏一點(diǎn)：農(nóng)民再支付必要費(fèi)用。
為確?！八膫€(gè)一點(diǎn)”模式的順利實(shí)施，浙江省結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，將農(nóng)村信息化納入地方政府考核，引導(dǎo)各級(jí)行政部門加大信息化投入，為電信運(yùn)營企業(yè)和社會(huì)力量搭建信息化參與平臺(tái)。
“當(dāng)然要做好農(nóng)村信息化，僅有政府資金的投入、村集體的支持、通信服務(wù)商業(yè)的特殊資費(fèi)政策還是不夠的。互聯(lián)網(wǎng)最需要的還是有效的信息服務(wù)內(nèi)容，這塊應(yīng)該由誰來做？”中國電信浙江公司總經(jīng)理張新建說，以往數(shù)量眾多的農(nóng)村網(wǎng)站都是政府建立的，盡管有一定作用，但也存在很大局限性。張新建認(rèn)為，在農(nóng)村信息化中，信息的采集、整理、錄入等工作需要更新的主體來參與。
浙江省通過引入中國電信浙江公司和國內(nèi)知名電子商務(wù)上市企業(yè)網(wǎng)盛生意寶（002095,SZ），共同成立合資公司“網(wǎng)盛電信”，讓網(wǎng)盛電信來負(fù)責(zé)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)“農(nóng)村中國”（www.9191.cn）的建設(shè)和日常運(yùn)營，探索了我國農(nóng)村信息化良性運(yùn)作的全新模式。
“利用電子商務(wù)企業(yè)對(duì)拓展農(nóng)村市場(chǎng)的需求，在信息化綜合服務(wù)平臺(tái)上嫁接入電子商務(wù)，既調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，也能夠幫助農(nóng)民利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)。”網(wǎng)盛生意寶董事長、網(wǎng)盛電信總裁孫德良告訴記者，正是利用這一方式，浙江省的農(nóng)村信息化得以用低成本的方式把城市信息化成熟技術(shù)與應(yīng)用平移到農(nóng)村。
——政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)齊借網(wǎng)下鄉(xiāng)
浙江省委組織部副部長姚志文認(rèn)為，農(nóng)村信息化建設(shè)不僅拉近了基層政府與農(nóng)民之間的距離，提升了基層政府的服務(wù)水平，而且直接服務(wù)于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為落腳點(diǎn)的浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”和農(nóng)民，幫助農(nóng)民發(fā)展致富。
第一，農(nóng)村信息化對(duì)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都發(fā)揮了積極的作用。在臺(tái)州臨海市，喜洋洋果蔬專業(yè)合作社通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷手段，短短幾個(gè)月內(nèi)就銷售柑橘1280噸，出車76車，銷售額達(dá)到480萬元，精品柑橘銷售近5000公斤，實(shí)現(xiàn)銷售額5萬多元。農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)為臨海涌泉鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，真正達(dá)到了為農(nóng)民致富、農(nóng)村企業(yè)增效的目的。
第二，農(nóng)村信息化提升了政府服務(wù)“三農(nóng)”的水平。登錄“浙江農(nóng)民信箱”后記者發(fā)現(xiàn)，借助該平臺(tái)，農(nóng)民不僅可以輕松向所有用戶的手機(jī)發(fā)布供求信息，而且還可以查閱到各個(gè)部門的涉農(nóng)文件、政策，并可以在線就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些困難向?qū)＜疫M(jìn)行咨詢。農(nóng)業(yè)部門也可以借助該系統(tǒng)，將氣象信息、病蟲害防治、市場(chǎng)狀況通過手機(jī)短期的信息及時(shí)發(fā)送給農(nóng)民。
第三，推進(jìn)政務(wù)公開，提升基層政府的執(zhí)政水平。記者在浙江省農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)的基層政務(wù)管理系統(tǒng)（www.9191.cn）上看到，該版塊包括了村務(wù)管理、村務(wù)公開和鎮(zhèn)村通三塊內(nèi)容。村務(wù)管理主要針對(duì)基層組織的日常辦公和業(yè)務(wù)工作的管理，圍繞人口、資源資產(chǎn)、公共管理服務(wù)三條主線，像人口、計(jì)生、黨群、社保、資產(chǎn)等都可以通過這里進(jìn)行管理。村務(wù)公開分對(duì)內(nèi)和對(duì)外，對(duì)內(nèi)，有權(quán)限的人員可以登錄系統(tǒng)查看所轄村的公開信息，可以開設(shè)幾個(gè)村民的公共賬號(hào)讓大家來查看；對(duì)外，村務(wù)公開信息還可以與村的外網(wǎng)進(jìn)行對(duì)接，信息可以直接展示在村網(wǎng)上面。該系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單的辦公收發(fā)文管理、鎮(zhèn)村間數(shù)據(jù)的報(bào)送和統(tǒng)計(jì)。
姚志文說，基層政務(wù)管理系統(tǒng)以全省各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為服務(wù)對(duì)象，通過信息化的手段改變了基層政府的辦事模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村管理辦公自動(dòng)化，優(yōu)化了辦事流程，提高了辦事效率，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各行政村的管理，得到了各級(jí)村干部和村官的好評(píng)。（來源：新華社信息杭州6月7日電；記者：張道生）
