(網(wǎng)經(jīng)社訊)4月13日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局多位部級(jí)官員出席并對(duì)此作出回應(yīng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文在發(fā)布會(huì)上明確表示，將遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)健康發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)甘霖也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的反壟斷執(zhí)法強(qiáng)調(diào)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展并重，未來(lái)將進(jìn)一步增強(qiáng)法律供給，提升市場(chǎng)預(yù)期，讓企業(yè)對(duì)執(zhí)法規(guī)則和程序有明確的認(rèn)知，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。
據(jù)網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字零售臺(tái)（DR.100EC.CN）獲悉，自2021年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展反壟斷執(zhí)法以來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在執(zhí)法后發(fā)展效果如何，未來(lái)如何常態(tài)化監(jiān)管備受外界關(guān)注。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法之后，未來(lái)如何持續(xù)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更良好的市場(chǎng)環(huán)境，成為監(jiān)管部門目前亟須直面的問題。
處罰之外，約談提醒、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引將構(gòu)成常態(tài)化監(jiān)管措施行政指導(dǎo)是常態(tài)化反壟斷監(jiān)管措施
甘霖在回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的反壟斷執(zhí)法一直堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展并重，這幾年通過對(duì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，以執(zhí)法不斷優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序，市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步完善制度建設(shè)，修改《反壟斷法》、增加《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法制度規(guī)則》，修訂完成《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》、《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》等配套規(guī)章。她介紹，上述舉措進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管的具體規(guī)則，為經(jīng)營(yíng)主體提供了更清晰明確的行為指引。
值得注意的現(xiàn)象是，互聯(lián)網(wǎng)反壟斷監(jiān)管近年也出現(xiàn)明顯的變化，更強(qiáng)調(diào)事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，尤其是在事前推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)。
甘霖提及，總局不斷加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善預(yù)防性監(jiān)管措施，以有效防范和化解互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷風(fēng)險(xiǎn)，為平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
她也強(qiáng)調(diào)，除公眾高度關(guān)注的行政處罰之外，反壟斷執(zhí)法中還有約談提醒、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引等梯次性監(jiān)管舉措，“這些措施會(huì)組合構(gòu)成我們常態(tài)化的反壟斷監(jiān)管措施，我們會(huì)綜合運(yùn)用這些措施，根據(jù)具體問題推動(dòng)提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的層次和水平。”
抓住合規(guī)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)大展身手，未來(lái)要支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有哪些新舉措？
羅文在回答記者提問時(shí)表態(tài)：將遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)健康發(fā)展。他表示，未來(lái)將強(qiáng)化制度供給，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)性規(guī)則制度，以公開公正透明的規(guī)則制度向市場(chǎng)釋放清晰明確的信號(hào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心。
甘霖對(duì)此也透露，將抓緊修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，健全經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)等配套規(guī)章，增強(qiáng)法律制度的可預(yù)期性和可操作性，讓企業(yè)對(duì)監(jiān)管規(guī)則執(zhí)法程序的認(rèn)識(shí)更明確更清晰。
羅文也表示，為支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來(lái)還要優(yōu)化服務(wù)舉措，以全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，支持鼓勵(lì)地方創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)模式，積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依法保護(hù)各方合法權(quán)益；同時(shí)還要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。
他也提及，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?chuàng)新常態(tài)化監(jiān)管模式，抓住合規(guī)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照可操作、可實(shí)現(xiàn)、可檢查原則，健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定細(xì)分領(lǐng)域合規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善政府部門抽查考核、日常監(jiān)管、正向激勵(lì)、違規(guī)處罰等措施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；要加快建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)增強(qiáng)穿透監(jiān)管能力，增強(qiáng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。
