(網(wǎng)經(jīng)社訊)近日,央行副行長(zhǎng)范一飛發(fā)表署名文章,展示了我國(guó)跨境支付的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況,同時(shí)對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行了展望。
范一飛表示,目前,在征信、票據(jù)、跨境支付、銀行間市場(chǎng)、證券期貨交易等領(lǐng)域,我國(guó)已制定實(shí)施近20項(xiàng)信息交換標(biāo)準(zhǔn),金融業(yè)通用報(bào)文庫(kù)初步建成,基礎(chǔ)設(shè)施信息共享和互聯(lián)互通水平顯著提升;
未來將推進(jìn)人民幣跨境支付、清算結(jié)算、征信鏈、信用評(píng)級(jí)等金融基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定,研究構(gòu)建資本市場(chǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
深化全球法人識(shí)別編碼在跨境支付、跨境金融、跨境數(shù)字身份識(shí)別等領(lǐng)域應(yīng)用,完善跨境法人信息服務(wù),優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
以下為原文:
標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。黨中央高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,習(xí)近平總書記深刻指出:標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量,要以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。我國(guó)金融業(yè)深耕標(biāo)準(zhǔn)化工作三十余載,砥礪奮進(jìn),碩果累累。黨的十八大以來,金融標(biāo)準(zhǔn)化工作貫徹落實(shí)黨中央決策部署,積極對(duì)標(biāo)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展要求,緊扣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主線,堅(jiān)持以人民為中心,深入推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新,為支持金融高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
凝心聚力服務(wù)大局,金融標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)
近年來,隨著金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)在支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用日益增強(qiáng)。
堅(jiān)持政府市場(chǎng)并重,標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革成效顯著。黨的十八大以來,金融業(yè)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)237項(xiàng),公開現(xiàn)行有效團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)110項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6017項(xiàng),政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)齊頭并進(jìn)。一是供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)跑服務(wù)業(yè),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和規(guī)模大幅躍升,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制蓬勃發(fā)展,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化明顯提速,市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。二是標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善。經(jīng)過各方的共同努力,適應(yīng)新時(shí)代金融發(fā)展需要的新型標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建成。首項(xiàng)強(qiáng)制性金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》于2021年7月正式發(fā)布;基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品服務(wù)、信息技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融管理等標(biāo)準(zhǔn)分類更加科學(xué)合理;銀行保險(xiǎn)、證券期貨、金融科技、綠色金融、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋。三是國(guó)內(nèi)國(guó)際融合發(fā)展。隨著金融數(shù)據(jù)、信息交換、安全等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化有序推進(jìn),我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)體系逐步與國(guó)際接軌,國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展更加高效。
踐行為民利企宗旨,標(biāo)準(zhǔn)提升金融服務(wù)質(zhì)效。標(biāo)準(zhǔn)支持“金融為民”,助力打造更為開放、普惠、共享的金融服務(wù)體系。一是助力金融為民服務(wù)。銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、生僻字處理、不宜流通人民幣等標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)實(shí)施,有助于支撐金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型和服務(wù)升級(jí),切實(shí)提升人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感和滿意度。特別是在新冠肺炎疫情期間,主要商業(yè)銀行制定實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)疫情防控、業(yè)務(wù)辦理等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),安全高效滿足金融服務(wù)需求。二是改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。商業(yè)銀行內(nèi)部控制、中小銀行信息系統(tǒng)托管、證券公司客戶資料管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理提供了技術(shù)支撐。全球法人識(shí)別編碼(LEI)的應(yīng)用推廣有效提升我國(guó)企業(yè)國(guó)際認(rèn)可度和信任度。截至2022年6月底,LEI已覆蓋近8萬家境內(nèi)企業(yè),在銀行間市場(chǎng)、證券交易、跨境支付、外匯統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域逐步應(yīng)用,為境內(nèi)外企業(yè)身份識(shí)別提供便利。三是促進(jìn)金融普惠。銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無障礙環(huán)境建設(shè)、面向老年人的證券期貨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,有利于保障特殊群體享有金融服務(wù)權(quán)益;金融消費(fèi)者投訴統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投訴處理等標(biāo)準(zhǔn)有效健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)按要求披露金融產(chǎn)品和服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提升了金融消費(fèi)者保護(hù)水平;圍繞農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)制定實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)金融支持扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了促進(jìn)作用。
發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,標(biāo)準(zhǔn)助力金融高質(zhì)量發(fā)展。以順應(yīng)金融創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)、服務(wù)金融治理為主線,標(biāo)準(zhǔn)在推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代金融體系過程中的效能全面激發(fā)。一是支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。存貸款統(tǒng)計(jì)、銀團(tuán)貸款、移動(dòng)支付、災(zāi)難及人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)交易結(jié)算等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),支撐金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平;綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立,環(huán)境權(quán)益融資工具、金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露、碳金融產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布,在綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)先行先試,為金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢標(biāo)準(zhǔn)基石。二是服務(wù)金融治理與風(fēng)險(xiǎn)防控。金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)管理產(chǎn)品和商業(yè)銀行擔(dān)保物信息描述等標(biāo)準(zhǔn),為構(gòu)建跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品信息披露和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)框架提供技術(shù)支撐;金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、科技創(chuàng)新安全、監(jiān)管科技等標(biāo)準(zhǔn)有助于營(yíng)造包容審慎的創(chuàng)新環(huán)境,筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)底座。三是助推金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前,在征信、票據(jù)、跨境支付、銀行間市場(chǎng)、證券期貨交易等領(lǐng)域,我國(guó)已制定實(shí)施近20項(xiàng)信息交換標(biāo)準(zhǔn),金融業(yè)通用報(bào)文庫(kù)初步建成,基礎(chǔ)設(shè)施信息共享和互聯(lián)互通水平顯著提升;隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、多方安全計(jì)算等新技術(shù)金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐步實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可依。
突出互利共贏導(dǎo)向,標(biāo)準(zhǔn)制度型開放成果豐碩。我國(guó)在金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的影響力不斷提升,標(biāo)準(zhǔn)支持金融擴(kuò)大開放的作用顯著增強(qiáng)。一是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制參與度更深。我國(guó)先后牽頭制定了《金融服務(wù)的參考數(shù)據(jù)銀行產(chǎn)品服務(wù)描述規(guī)范(BPoS)》《第三方支付服務(wù)信息系統(tǒng)的安全目的》《可持續(xù)金融基本概念和關(guān)鍵倡議》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并且實(shí)質(zhì)性參與了綠色金融、金融科技、金融分布式賬本、數(shù)字貨幣等23項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制。二是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化決策貢獻(xiàn)度更大。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際電信聯(lián)盟框架下,我國(guó)累計(jì)有16人次擔(dān)任金融標(biāo)準(zhǔn)編制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);人民銀行當(dāng)選全球LEI體系監(jiān)管委員會(huì)副主席單位,并聯(lián)合承擔(dān)臨時(shí)秘書處職責(zé),對(duì)國(guó)際金融數(shù)據(jù)治理貢獻(xiàn)度大幅提升。三是國(guó)際交流合作范圍更廣。我國(guó)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際認(rèn)可度明顯提高。金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)成為澳大利亞、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓等國(guó)家發(fā)卡業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)英語、老撾語、緬甸語版本在相關(guān)國(guó)家廣受歡迎;支持亞洲金融合作協(xié)會(huì)制定發(fā)布《銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)指南》區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn);與柬埔寨、越南、緬甸、哈薩克斯坦、蒙古國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家交流持續(xù)深入,為區(qū)域金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮建設(shè)性作用。
夯實(shí)基礎(chǔ)能力建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面優(yōu)化。一是系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性大幅提升?!督鹑跇I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》先后印發(fā),為金融標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新提供頂層設(shè)計(jì)保障。全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織架構(gòu)全面優(yōu)化,法定數(shù)字貨幣、綠色金融、金融信創(chuàng)等專項(xiàng)工作組相繼成立,權(quán)威性、專業(yè)性和行業(yè)統(tǒng)籌能力顯著增強(qiáng)。二是工作機(jī)制更加健全。金融標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,金融科技產(chǎn)品納入國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證體系;國(guó)家級(jí)金融科技測(cè)評(píng)認(rèn)證中心、金融標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)順利籌建,更好地滿足了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求;金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成果,形成可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯增強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)逐步成為金融領(lǐng)域規(guī)章制度和監(jiān)管規(guī)則落地實(shí)施的有效抓手,金融機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)效益的認(rèn)可度明顯提高;“質(zhì)量月”主題活動(dòng)、金融領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)、“金融標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)直播課堂”廣受關(guān)注,金融標(biāo)準(zhǔn)為民利企理念更加深入人心,知標(biāo)準(zhǔn)、守標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)共識(shí)全面形成。
鑒往知來乘勢(shì)而上,把握金融標(biāo)準(zhǔn)化工作新形勢(shì)
站在新的歷史起點(diǎn),金融標(biāo)準(zhǔn)化工作必須始終緊扣金融業(yè)發(fā)展時(shí)代脈搏,為服務(wù)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障和技術(shù)支撐。
標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。從國(guó)內(nèi)來看,2021年10月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出,標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐,是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。這一論斷確立了標(biāo)準(zhǔn)化在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位,明確了標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作具有里程碑意義,是做好金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的根本遵循。從國(guó)際來看,全球治理體系和國(guó)際秩序加速變革,標(biāo)準(zhǔn)作為重要的技術(shù)規(guī)則和創(chuàng)新資源越發(fā)受到關(guān)注,各國(guó)圍繞標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。2021年2月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布的《ISO戰(zhàn)略2030》提出,要以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)、社會(huì)變革、環(huán)境發(fā)展等領(lǐng)域挑戰(zhàn)。主要經(jīng)濟(jì)體紛紛制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,聚焦健康安全、可持續(xù)發(fā)展、芯片、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),致力于提升在全球標(biāo)準(zhǔn)中的領(lǐng)導(dǎo)地位和影響力??梢哉f,當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重視程度前所未有,標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代治理體系中的重要性前所未有。推進(jìn)新時(shí)期金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,勢(shì)必要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。
標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。落實(shí)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的重大戰(zhàn)略安排,讓所有人平等地享受優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),是金融業(yè)矢志不渝的奮斗目標(biāo)。金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要全面領(lǐng)會(huì)共同富裕的深刻內(nèi)涵和時(shí)代邏輯,把人民至上貫穿于工作全過程和各領(lǐng)域。一是以標(biāo)準(zhǔn)支持科技向善,著眼于維護(hù)金融消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益,規(guī)范金融領(lǐng)域科技應(yīng)用,創(chuàng)造公平公正、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。二是以標(biāo)準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興,引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)與普惠金融深度融合,著力支持三農(nóng)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村金融體系的標(biāo)準(zhǔn)支撐。三是以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)金融普惠,圍繞各群體需求定制差異化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),賦能普惠金融降本增效,打造全方位、多層次、有溫度的數(shù)字普惠金融服務(wù)體系,讓更廣泛群體獲得金融資源、享受優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)綠色金融發(fā)展的重要抓手。金融是做好綠色資源合理配置的關(guān)鍵工具,標(biāo)準(zhǔn)則是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)性制度。一方面,健全綠色金融市場(chǎng)急需標(biāo)準(zhǔn)支撐。明確“綠色”相關(guān)概念涵義,確保市場(chǎng)主體在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)約束下開展綠色金融活動(dòng),是綠色金融市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展的前提。高質(zhì)量的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建多層次綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系的制度基礎(chǔ),是滿足綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)金融服務(wù)全方位需求的重要保障。另一方面,綠色金融國(guó)際合作需以標(biāo)準(zhǔn)為橋梁。標(biāo)準(zhǔn)是綠色金融國(guó)際合作的“共同語言”,對(duì)推動(dòng)跨境綠色投融資合作、降低交易成本具有重要意義。我國(guó)作為綠色金融理念先行者和國(guó)際合作倡導(dǎo)者,應(yīng)積極參與綠色金融國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)達(dá)成全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)共識(shí),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)兼容性和一致性,提高國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和市場(chǎng)認(rèn)可度。
標(biāo)準(zhǔn)是賦能金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐。支持加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì),不僅對(duì)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了緊迫要求,同時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了新的廣闊空間。一是需要標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新。以創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平、以標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展,共同促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在金融業(yè)深入應(yīng)用,帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式及運(yùn)營(yíng)模式再造,構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的金融數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是需要標(biāo)準(zhǔn)完善治理。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系的技術(shù)支撐,豐富金融數(shù)據(jù)治理工具箱,從資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等方面規(guī)范金融數(shù)據(jù)開發(fā)利用與融合共享。三是需要標(biāo)準(zhǔn)保障安全。防范風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的永恒主題,要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)柔性規(guī)范作用,從技術(shù)、業(yè)務(wù)、倫理等方面強(qiáng)化新技術(shù)金融應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)防范,加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,為金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。
標(biāo)準(zhǔn)是擴(kuò)大金融對(duì)外開放的聯(lián)通渠道。在百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加的背景下,標(biāo)準(zhǔn)在聯(lián)通國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、開展國(guó)際金融治理方面的作用尤為重要。隨著金融業(yè)對(duì)外開放格局更加深入多元,全面提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平既是把握制度型開放新機(jī)遇的必然選擇,也是支持金融服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的職責(zé)所在。一是在制度建設(shè)上促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,支持構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的金融制度體系和監(jiān)管模式,服務(wù)金融各領(lǐng)域穩(wěn)妥有序開放。二是在機(jī)制建設(shè)上深入踐行多邊主義,以體系化、規(guī)范化的國(guó)內(nèi)金融規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)為依托,完善金融標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建開放合作、互利共贏的標(biāo)準(zhǔn)化共建共享生態(tài)。三是在體系建設(shè)上積極用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的橋梁和紐帶作用,促進(jìn)中外金融標(biāo)準(zhǔn)體系包容互鑒、融合發(fā)展。
錨定目標(biāo)篤行不怠,譜寫金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新篇章
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上,金融標(biāo)準(zhǔn)化工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),勇毅前行、久久為功,持之以恒推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)為民利企走深走實(shí),奮力譜寫金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新篇章。
堅(jiān)持黨管標(biāo)準(zhǔn),提高金融標(biāo)準(zhǔn)化工作政治站位。金融標(biāo)準(zhǔn)化必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不折不扣地把黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融和標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署落到實(shí)處。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,牢記“國(guó)之大者”,堅(jiān)決服從和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,為中國(guó)特色社會(huì)主義金融事業(yè)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)力量。始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)為民,踐行黨的群眾路線,強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)化工作人民性和普惠性,堅(jiān)持政府制定標(biāo)準(zhǔn)以人民為中心,增強(qiáng)市場(chǎng)制定標(biāo)準(zhǔn)為民利企價(jià)值導(dǎo)向,確保金融標(biāo)準(zhǔn)化工作始終服務(wù)于人民群眾根本利益。
堅(jiān)持依法合規(guī),推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范發(fā)展。落實(shí)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)章制度,健全由人民銀行統(tǒng)籌金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布、實(shí)施及管理的工作機(jī)制,推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作依法合規(guī)開展。確保金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展總體布局,做好標(biāo)準(zhǔn)與重大金融政策銜接配套,持續(xù)優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu),充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力,規(guī)范金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有序發(fā)展,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)原則,按照金融領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須由金融管理部門或持牌金融機(jī)構(gòu)牽頭制定的有關(guān)要求,確保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合金融業(yè)發(fā)展實(shí)際需要。進(jìn)一步規(guī)范金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用,探索開展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證,提高標(biāo)準(zhǔn)研制科學(xué)性和適用性,不斷提升金融標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范發(fā)展水平。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系向金融全域拓展。全面落實(shí)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,持續(xù)構(gòu)建更加科學(xué)適用、結(jié)構(gòu)合理、開放兼容、國(guó)際接軌的金融標(biāo)準(zhǔn)體系。一是輔助金融管理。加快研制金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、交易報(bào)告等標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)金融科技倫理、監(jiān)管數(shù)據(jù)、消費(fèi)者保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),持續(xù)完善金融信息技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系。二是服務(wù)金融市場(chǎng)體系構(gòu)建。推進(jìn)人民幣跨境支付、清算結(jié)算、征信鏈、信用評(píng)級(jí)等金融基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定,研究構(gòu)建資本市場(chǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。三是支撐金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,加快綠色債券信用評(píng)級(jí)、綠色私募股權(quán)投資基金、上市公司環(huán)境信息披露等標(biāo)準(zhǔn)供給,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同;建立農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。四是引領(lǐng)金融數(shù)字生態(tài)建設(shè)。增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息系統(tǒng)開源、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、分布式賬本、數(shù)據(jù)中心智能運(yùn)維等金融科技和信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)供給,強(qiáng)化金融網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)防護(hù),加快金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)研制。五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際適用性。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域金融標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析,積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用信息交換、數(shù)據(jù)編碼、交易報(bào)告、證券金融工具等先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提升我國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)際協(xié)同性。
堅(jiān)持多措并舉,釋放金融標(biāo)準(zhǔn)效益與價(jià)值。切實(shí)發(fā)揮金融標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益。一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。聚焦共同富裕、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方向,提升普惠金融、消費(fèi)者保護(hù)、綠色金融、金融科技、網(wǎng)絡(luò)安全等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用宣傳;深化全球法人識(shí)別編碼在跨境支付、跨境金融、跨境數(shù)字身份識(shí)別等領(lǐng)域應(yīng)用,完善跨境法人信息服務(wù),優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。二是服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈開展金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn),探索標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、管理、服務(wù)和模式創(chuàng)新,因地制宜形成定制化標(biāo)準(zhǔn)支撐方案。三是增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)價(jià)值。暢通金融管理部門監(jiān)管規(guī)則援引標(biāo)準(zhǔn)的渠道,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律法規(guī)等制度執(zhí)行支撐;激發(fā)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)靈活優(yōu)勢(shì),滿足金融團(tuán)體創(chuàng)新發(fā)展和自律管理需要;發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度的激勵(lì)作用,讓標(biāo)準(zhǔn)化程度高的企業(yè)更加受到市場(chǎng)認(rèn)可。
堅(jiān)持強(qiáng)本固基,扎實(shí)推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。一是完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。健全金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全過程追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施評(píng)估和信息反饋閉環(huán)管理;探索強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制;拓寬金融與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)絡(luò)機(jī)制。二是構(gòu)建國(guó)際化工作網(wǎng)絡(luò)。暢通國(guó)內(nèi)外溝通渠道,充分激發(fā)市場(chǎng)主體參與國(guó)際金融標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力,提升對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)度;共建“一帶一路”朋友圈,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)話交流,深化標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作。三是夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力。做強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、檢測(cè)、認(rèn)證協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。四是提升標(biāo)準(zhǔn)化工作共識(shí)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域配置更多資源,加快培養(yǎng)金融標(biāo)準(zhǔn)化高層次復(fù)合型人才;加強(qiáng)全社會(huì)金融標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及宣傳,著力提升全行業(yè)金融標(biāo)準(zhǔn)化素養(yǎng),凝聚金融標(biāo)準(zhǔn)化工作合力,共享金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展時(shí)代成果。