(網經社訊)各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：
為加快推動“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展，促進互聯網創(chuàng)新成果與現代農業(yè)深度融合，全面提升農業(yè)質量效益和競爭力，經省政府同意，提出如下實施意見：
一、總體要求
堅持立足農業(yè)、服務農民、繁榮農村，緊緊圍繞推進農業(yè)現代化的目標任務，以推動互聯網技術在農業(yè)全產業(yè)鏈的深度融合為主線，以推進農業(yè)生產智能化、經營網絡化、管理數據化和服務在線化為突破口，堅持政府引導、市場推動，需求導向、示范帶動，加速發(fā)展智慧農業(yè)，培育農業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升農業(yè)信息化水平。到2020年，互聯網在農業(yè)生產、經營、管理、服務等方面創(chuàng)新應用水平明顯提升，成為驅動農業(yè)現代化的先導力量。
農業(yè)生產智能化。強力推進物聯網技術應用，農業(yè)智能裝備研發(fā)與集成應用取得重大進展，大田種植、農機作業(yè)、設施園藝栽培、畜禽水產養(yǎng)殖、動植物疫病防控等智能化水平顯著提高。農業(yè)物聯網等信息技術應用比例達到18%以上。
農業(yè)經營網絡化。農業(yè)電子商務普及深化，培育知名農業(yè)互聯網企業(yè)，建成各具特色的互聯網平臺和產業(yè)園區(qū)，完善農業(yè)互聯網產業(yè)鏈。涉農物流運營新模式取得新進展，農產品網上零售額占農業(yè)總產值比重達到8%。
農業(yè)管理數據化。農業(yè)行政審批、農產品質量安全監(jiān)管、土地確權和流轉管理、農機管理、畜牧獸醫(yī)監(jiān)管、漁業(yè)漁政管理等數據化應用水平明顯提升，電子政務協同系統建設全面完成，行政管理透明度顯著增強。
農業(yè)服務在線化。農民利用智能手機獲取農業(yè)信息服務的能力顯著增強，信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到90%以上，行政村實現寬帶全覆蓋，農村寬帶接入能力達到12Mbps，農村互聯網普及率達到60%。
二、推進農業(yè)生產智能化
?。ㄒ唬嵤┺r業(yè)物聯網示范工程。加快建設省級農業(yè)物聯網綜合服務平臺，提供集展示、監(jiān)測、預警、控制、管理等多功能于一體的綜合物聯網服務。依托現代農業(yè)示范區(qū)（園）、農業(yè)科技園區(qū)和國有農牧場等，開展農業(yè)物聯網應用示范，建立大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖物聯網示范基地，在糧食主產區(qū)構建天地一體的物聯網測控體系，在環(huán)京津蔬菜大縣推廣網絡化環(huán)境監(jiān)測系統。支持引導新型農業(yè)經營主體和農戶開展智能節(jié)水灌溉、精準施肥、飼料精準投放等精準化作業(yè)。到2018年在糧食、畜牧、蔬菜、水產、果品等方面建立20個以上農業(yè)物聯網應用示范區(qū)。到2020年培育形成100個較大規(guī)模的農業(yè)物聯網應用典型。（責任單位：省農業(yè)廳（省農工辦，下同）、省林業(yè)廳、省水利廳、省科技廳）
?。ǘ┩苿愚r業(yè)裝備智能化改造。提升農業(yè)裝備智能化水平，推廣先進適用的傳感器、采集器、控制器和導航設備等，加快大中型農機物聯網推廣應用。加強林業(yè)裝備智能化改造，在森林防火火險預警、火災監(jiān)控、撲火指揮等方面加快智能探測、自動判讀、輔助決策設施建設。推廣基于物聯網的養(yǎng)殖場環(huán)境智能監(jiān)控系統和養(yǎng)殖個體體征智能監(jiān)測系統，加強擠奶、飼喂、清理等養(yǎng)殖作業(yè)機器人示范應用。加強漁船漁港物聯網應用示范，推進船舶自動識別、捕撈作業(yè)、船舶調度等物聯網應用升級改造，實時掌握漁船動態(tài)，提升漁業(yè)安全保障能力。（責任單位：省農業(yè)廳、省林業(yè)廳）
?。ㄈ┘涌燹r產品加工物聯網應用。建立糧食烘干、果蔬儲藏、采后商品化處理等初加工設施物聯網應用系統，加強農產品產地儲藏、加工情況監(jiān)測。鼓勵農產品加工企業(yè)依托物聯網，加強揀選、加工、包裝、碼垛等自動化設備研發(fā)應用，推動農產品加工設施裝備智能化管理，逐步實現原料與制品可溯互通、加工全程智能化控制、產品質量自動監(jiān)測、生產過程可視化監(jiān)管。（責任單位：省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)廳、省糧食局）
三、加快農業(yè)經營網絡化
?。ㄒ唬┘涌焱七M農業(yè)電子商務融合發(fā)展。積極引進國內外知名電子商務企業(yè)進入農業(yè)領域。注重培育本土農業(yè)電子商務綜合平臺，加快電子商務平臺地方特色館及村級電子商務服務站建設，推動優(yōu)質農產品、農資和服務上網銷售。鼓勵建設農業(yè)電子商務產業(yè)園區(qū)，提供企業(yè)孵化、人才培訓、服務外包、技術研發(fā)和物流倉儲等多種服務，打造農業(yè)電子商務高效運營載體。充分發(fā)揮科技進村服務站、農村超市、農資門店、為民服務中心等主體作用，推進村級電子商務綜合服務站點建設。鼓勵快遞物流企業(yè)參與農業(yè)電子商務平臺建設，探索產地直銷、訂單生產等營銷新模式。探索生鮮農產品和種子、化肥、農（獸）藥等農資電子商務發(fā)展模式。重點圍繞京津中高端消費需求，發(fā)展“三品一標”農產品個性化網絡定制。開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游網上推介與營銷，推進食宿預定、土特產品網購、移動支付等服務在線化。（責任單位：省農業(yè)廳、省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省郵政局）
?。ǘ┲С洲r產品批發(fā)市場交易電子化。加快移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等信息技術應用，鼓勵農產品銷地市場和產地市場完善信息管理系統，推動智慧型批發(fā)市場建設。支持農產品批發(fā)市場開展線上線下結合的一體化經營，推進電子商務技術應用，逐步擴大網上交易品種和范圍，促進農產品產銷與物聯網、互聯網協同發(fā)展。鼓勵農產品及農資批發(fā)市場、田頭市場與知名電子商務平臺合作，建立“互聯網+”示范市場，探索新型農產品流通模式。完善生鮮農產品電商配送及綜合服務網絡，著力解決農產品標準化、物流標準化、冷鏈倉儲建設等關鍵問題。重點支持41家國家定點批發(fā)市場和省級重點農產品批發(fā)市場率先開展電子交易示范。鼓勵農產品電子交易平臺開展跨境交易，促進農產品進出口雙向流通。（責任單位：省農業(yè)廳、省商務廳、省食品藥品監(jiān)管局）
?。ㄈ┨嵘滦娃r業(yè)經營主體網絡運營能力。鼓勵引導專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體和國有農牧場運用互聯網思維，改造流通、管理和經營方式，形成一批具有自主開展電子商務能力的企業(yè)和品牌。鼓勵新型農業(yè)經營主體開展電子商務試點示范，推廣線上營銷和線下體驗一體化經營模式，推動生鮮農產品直配、農資下鄉(xiāng)和休閑觀光農業(yè)電子商務率先突破。加強新型職業(yè)農民培育，及時提供在線教育培訓、移動互聯和政策配套等服務，促進新型職業(yè)農民應用互聯網技術開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責任單位：省農業(yè)廳、省商務廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省林業(yè)廳）
四、實現農業(yè)管理數據化
（一）實施農業(yè)大數據工程。加強頂層設計和統籌協調，強化大數據關鍵技術研發(fā)，創(chuàng)新管理體制機制，推動形成覆蓋全面、業(yè)務協同、上下貫通、開放共享的農業(yè)大數據信息系統。集中建設省級農業(yè)大數據中心，完善村、縣相關數據采集、傳輸、共享基礎設施，建立數據采集、處理、應用和服務體系。重點推進重要農產品、動植物病蟲防控、農業(yè)資源環(huán)境、農業(yè)種業(yè)、農業(yè)機械、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)漁政等數據資源整合開發(fā)應用。加強農業(yè)大數據分析處理，開展農業(yè)歷史數據資料的電子化和清洗校準，加強數據資源挖掘應用，方便公眾公開查詢使用。（責任單位：省農業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳）
?。ǘ┙∪r情分析預警平臺。積極應用遙感技術、地理信息系統、北斗衛(wèi)星定位系統和農業(yè)物聯網技術裝備，統籌布設基層信息監(jiān)測采集點，加強對重要農產品生產、自然災害、重大動植物疫情等的監(jiān)測預警和應急防控。完善省級農產品市場監(jiān)測預警平臺，整合農產品生產數據和主要批發(fā)市場流通數據，采集農產品特別是供京津農產品主要產地生產、氣象、交通等數據，形成農產品供應趨勢預測，及時發(fā)布市場風險預警信息。建立農田小氣候氣象信息監(jiān)測系統，與新型農業(yè)經營主體平臺實現互聯互通。建立動植物疫病監(jiān)測預警信息體系，整合疫病防控、執(zhí)法監(jiān)管、應急處置等信息，實現重大疫情數據的實時收集、自動分析和區(qū)域共享。完善農產品分析會商制度，加強信息分析隊伍建設。鼓勵引導科研機構、企業(yè)、服務組織主動采集并開放數據，實現數據共享。（責任單位：省農業(yè)廳、省商務廳、省國土資源廳、省統計局、國家統計局河北調查總隊、省氣象局、石家莊海關）
（三）完善農產品質量安全追溯系統。實施“智慧農安”工程。建設完善集農產品產地定位、質量檢測、監(jiān)測管理、投訴舉報、紅黑榜名單和網絡查詢于一體的省級農產品質量安全監(jiān)管平臺。強化省、市、縣三級質量安全追溯體系對接，不斷擴展追溯體系產品覆蓋面和地域覆蓋范圍。推動重點食用農產品和農資產品逐步納入省級監(jiān)管平臺，鼓勵引導新型農業(yè)經營主體進入省級平臺或自建質量追溯體系。建立完善京津冀農產品產地準出、市場準入銜接機制，實現京津冀三地農產品質量檢測結果互認和信息預警、輿情監(jiān)測、追溯管理等資源互通共享。加強種子、化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農資產品質量信息監(jiān)管體系建設，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（責任單位：省農業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省林業(yè)廳）
?。ㄋ模┘訌娹r業(yè)農村電子政務系統建設。推動省、市、縣三級涉農行政審批、行政執(zhí)法監(jiān)管、便民服務項目的協同化、在線化，方便群眾咨詢辦事和查詢監(jiān)督。建立省級農村產權流轉交易系統，為流轉雙方提供法律政策咨詢、流轉信息查詢、合同簽訂指導和抵押貸款等服務，實現農村各類產權流轉依法動態(tài)管理。建立土地承包管理服務系統，逐步與不動產登記信息平臺實現信息共享。完善農業(yè)應急指揮平臺，健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高農業(yè)應急處置和防災救災能力。（責任單位：省農業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省供銷社）
五、推動農業(yè)服務在線化
?。ㄒ唬┘写蛟燹r業(yè)信息綜合服務平臺。整合信息資源，實現政策法規(guī)、農業(yè)科教、農產品市場行情、農業(yè)氣象監(jiān)測預報預警等信息資源率先在平臺上線，加快推進相關部門涉農信息服務共建共享。完善全省12316三農熱線，全面對接農業(yè)科技服務云平臺和種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)機械、農產品質量安全、氣象等行業(yè)信息平臺，實現農技推廣專家團隊與基層農技人員、農民在線實時互動。支持引導農業(yè)社會化服務組織，對接新型農業(yè)經營主體，開展產前農資供應、產中耕種收和產后流通銷售等服務，構建多方參與、互聯互通的農業(yè)在線化服務聯盟。建立農業(yè)對外合作公共信息服務系統，共享農業(yè)對外投資政策法規(guī)、鼓勵措施、合作項目、目標市場等信息，為農產品“走出去”提供信息支撐。（責任單位：省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省外辦）
?。ǘ┯行蛲七M信息進村入戶工程。建立省級信息進村入戶平臺，與農業(yè)部信息進村入戶平臺互聯互通，集聚服務資源，提供數據資源和技術服務支撐。建立縣級綜合信息服務站，推動信息進村入戶與基層農技推廣體系、12316農業(yè)信息服務體系、氣象信息服務體系融合。結合美麗鄉(xiāng)村建設和脫貧攻堅，率先在全省重點村建立益農信息社，開展“買、賣、推、繳、代、取”六類服務，建立健全農村公共服務平臺，促進村務信息公開和決策公開、透明、規(guī)范。探索建立政府引導、市場推動的市場化運營模式，打造一批信息綜合服務運營企業(yè)和服務企業(yè)，培育一批能服務、會經營的信息應用主體。建立益農信息與氣象信息共享、服務機制。把“互聯網+”納入到新型職業(yè)農民培育、農村實用人才培訓課程，全面開展“互聯網+”現代農業(yè)知識培訓。廣泛開展農民應用計算機和智能手機培訓，提高其獲取生產市場信息、網絡營銷、在線支付、智能遠程管理等能力。全省基本實現行政村益農信息社全覆蓋。（責任單位：省農業(yè)廳、省民政廳、省扶貧辦、省商務廳、省氣象局）
?。ㄈ┘涌旖ㄔO智慧鄉(xiāng)村。將智慧鄉(xiāng)村建設相關任務納入美麗鄉(xiāng)村建設內容，促進農村綠色生態(tài)發(fā)展和社會管理、公共服務升級。加強農村資源、生態(tài)、環(huán)境的監(jiān)測和保護，促進生態(tài)環(huán)境數據共享開放。建立健全農村集體資產管理信息平臺，推進農村集體經營性資產承包、租賃、處置和資源性資產開發(fā)等集體決策公開、透明、規(guī)范。完善農村公共服務云平臺，面向農戶開展科技和文化知識遠程教育、轉移就業(yè)、農村養(yǎng)老、農業(yè)保險等服務，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。推進農村財務核算電算化、村務公開網絡化。鼓勵構建面向“三農”的互聯網金融服務平臺，運用大數據等技術創(chuàng)新信用評估方式，降低服務門檻和風險，為新型農業(yè)經營主體提供電子化金融服務。（責任單位：省農業(yè)廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省金融辦）
六、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。建立“互聯網+”現代農業(yè)行動聯席會議制度，加強對全省農業(yè)互聯網發(fā)展的統籌協調。建立覆蓋相關領域的專家咨詢組，為農業(yè)互聯網發(fā)展提供決策咨詢和技術支持。搭建農業(yè)互聯網聯盟，促進互聯網相關企事業(yè)單位交流合作、共享發(fā)展。農業(yè)（農工）部門要切實擔負牽頭責任，強化與相關部門的協調聯動，制定有關工作方案，細化政策措施，狠抓任務落實。省有關部門和單位要按照本實施意見要求,強化責任落實，完善配套政策,形成工作合力，促進現代農業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。各市、縣要把“互聯網+”現代農業(yè)納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全工作機制，明確職責分工，突出重點，扎實推進。（責任單位：“互聯網+”現代農業(yè)行動聯席會議成員單位）
?。ǘ娀咧С?。統籌利用現有財政資金，支持物聯網、云計算、移動互聯、大數據等新一代信息技術與現代農業(yè)融合創(chuàng)新的平臺建設和應用示范等。統籌整合利用各類涉農資金，以項目為載體，多渠道扶持“互聯網+”現代農業(yè)發(fā)展。支持農業(yè)互聯網企業(yè)按照國家和省有關規(guī)定依法享受財稅等優(yōu)惠政策，制定貧困農戶互聯網資費優(yōu)惠政策。對參與農業(yè)互聯網建設的金融機構、支付機構給予激勵，促進農業(yè)互聯網金融發(fā)展。金融機構要加快建設農村移動支付和其他現代電子支付方式軟硬件設施。拓寬投資渠道，以政府和社會資本合作（PPP）模式為主，擔保補助、貸款貼息、費用獎補、購買服務等多措并舉，撬動金融和社會資本投入農業(yè)互聯網建設。積極探索適應農業(yè)互聯網發(fā)展的風險投資、融資擔保、責任保險等投融資模式。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省通信管理局、省金融辦、省國稅局、省地稅局、人行石家莊中心支行）
?。ㄈ娀萍贾?。加快推進農業(yè)重大信息科技示范，支持開展先進傳感器、精播精施與精準控制等關鍵農業(yè)技術研究，開展農業(yè)全產業(yè)鏈可追溯、大數據建模、監(jiān)測預警與優(yōu)化決策系統研究。建設一批集創(chuàng)新示范、成果孵化、平臺服務于一體的“星創(chuàng)天地”，積極培育三農創(chuàng)客，為優(yōu)秀人才開展“互聯網+”現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全要素服務。鼓勵互聯網人才和農業(yè)人才雙向交流互動，鼓勵大學生村官及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極發(fā)展農業(yè)電子商務。充分利用網絡、廣播、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的好典型、好做法，提高全社會對農業(yè)互聯網的認知度和參與度，營造濃厚的發(fā)展氛圍。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省新聞出版廣電局）
?。ㄋ模娀圏c示范。借力京津冀協同發(fā)展，依托環(huán)京津現代農業(yè)園區(qū)、環(huán)首都現代農業(yè)科技示范帶，打造農業(yè)信息化示范基地建設，探索互聯網與現代農業(yè)融合的路徑與模式，推動物聯網、云計算、大數據、移動互聯等信息技術在農業(yè)領域的創(chuàng)新應用。結合脫貧攻堅戰(zhàn)略實施，開展“互聯網+”特色產業(yè)扶貧試點示范。圍繞精準農業(yè)、物聯網應用、信息進村入戶、農產品質量安全追溯、農業(yè)電子商務等重點領域開展“互聯網+”現代農業(yè)試點示范，探索互聯網在農業(yè)領域集成應用的新途徑、新模式。培樹一批互聯網應用典型，抓點帶面，推動全省農業(yè)互聯網應用水平提升。（責任單位：省農業(yè)廳、省科技廳、省扶貧辦、省商務廳、省林業(yè)廳）
（五）強化基礎建設。積極推進光纖進村入戶工程，加快農村地區(qū)寬帶網絡建設，全面提高寬帶普及率和接入率。加強網絡、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲等基礎設施建設，推動農產品分等分級、產品包裝、物流配送、業(yè)務規(guī)范等標準體系建設，優(yōu)化農業(yè)電子商務發(fā)展基礎環(huán)境。支持物流快遞企業(yè)科學布局農村地區(qū)、國有農牧場倉儲網絡，建設農村電商郵寄網。加強農業(yè)、商貿、交通運輸、供銷、郵政等部門的協作配合，建立農村物流服務網絡和設施的共享機制，推動多站合一、資源共享。加快社會征信體系建設，支持“互聯網+”現代農業(yè)企業(yè)利用信用信息平臺管控風險。加強網絡與信息系統安全基礎設施建設，強化重要信息系統和數據資源保護，落實農業(yè)信息網絡安全責任，提高網絡和信息系統的防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密等能力，切實保障信息安全。（責任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省供銷社、省郵政局、省質監(jiān)局、省工商局、金融辦、省網信辦）
河北省人民政府辦公廳
2017年5月27日（編選：網經社-電子商務研究中心）
