(電子商務研究中心訊)電子商務作為基于互聯網的新型商業(yè)運營模式，對于創(chuàng)造新的消費需求、開辟新的就業(yè)增收渠道、加速制造業(yè)跨界融合、推動服務業(yè)轉型升級、催生新興業(yè)態(tài)、培育經濟發(fā)展新動能具有十分重要的作用。為加快我省電子商務發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大和省委九屆六次全會精神，堅持以供給側結構性改革為主線，以建設電子商務強省為目標，以普及和深化電子商務應用為重點，培育壯大電子商務經營主體，完善支撐體系，強化政策支持，加強監(jiān)督管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動電子商務健康快速發(fā)展，促進經濟增長方式轉變，實現全省經濟提質增效升級。
（二）發(fā)展目標。2018年，全省網絡零售額突破2750億元，同比增長25%，占全省社會消費品零售總額比重超過15%。到2020年，全省網絡零售額突破4500億元，占全省社會消費品零售總額比重超過20%，全省電子商務交易規(guī)?？焖僭鲩L，發(fā)展水平居全國第一方陣。
二、主要任務
（一）培育電子商務發(fā)展主體。
1引進一批知名電子商務領軍企業(yè)。切實落實省政府與阿里巴巴、京東、蘇寧、騰訊等知名公司簽署的戰(zhàn)略合作協議，推進更多國內外實力電商企業(yè)落戶河北。加快廊坊固安京東電子商務產業(yè)園、京東華北運營中心、京東跨境電商保稅區(qū)北方中央倉建設。支持廊坊阿里巴巴智慧物流基地建設。支持石家莊市蘇寧易購“云店2.0”項目拓展。推進張家口、廊坊、承德、秦皇島、石家莊大數據基地建設。(責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳，雄安新區(qū)管委會，有關市政府)
2打造一批在國內有影響力的電子商務平臺。重點打造唐山耐材、沙河玻璃等名優(yōu)工業(yè)品網絡營銷服務平臺；依托北人集團、唐百集團等大型商貿流通企業(yè)的線下資源優(yōu)勢，打造零售O2O電子商務平臺，到2020年，年交易額10億元以上的網絡零售平臺達到10個；培育沙河玻璃、孟村彎頭等10個年交易額100億元以上的專業(yè)性B2B平臺。(責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
3培育一批商業(yè)模式成熟的電子商務龍頭企業(yè)。支持邯鄲美食林、石家莊天元等傳統零售企業(yè)提升網絡營銷能力。鼓勵河北慧聰、正和網絡等電子商務企業(yè)通過設立分支機構、合資合作等方式，拓展國內外市場。引導信譽樓、保百集團等商貿流通重點企業(yè)建設網絡零售平臺，輻射全國消費市場。支持君樂寶乳業(yè)、神威藥業(yè)等品牌效應明顯的工業(yè)骨干企業(yè)，建立自主電商平臺，擴大品牌影響力。到2020年，創(chuàng)建100家國家級、省級電子商務示范企業(yè)。(責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳)
4發(fā)展一批特色鮮明的電子商務網店。支持唐山惠達陶瓷、容城伊凡之家毛絨玩具等生產企業(yè)，通過第三方平臺開設旗艦店、專賣店等方式，促進全網營銷；引導石家莊南三條批發(fā)市場、承德富源超市等企業(yè)開辦網上商城，拓展網絡批發(fā)零售業(yè)務;推進蔚縣剪紙、玉田泥塑等細分市場和小眾商品，通過微營銷等銷售方式，塑造品牌。到2020年，全省網店數量達到80萬家，淘寶村達200個以上。(責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳)
5建設一批集聚度較高的電子商務產業(yè)園區(qū)。制定全省電子商務園區(qū)分級服務管理規(guī)范，對園區(qū)實行分級管理。建立全省電子商務園區(qū)分級管理動態(tài)名錄制度，支持列入名錄的園區(qū)優(yōu)先申報國家、省示范基地和享受有關扶持政策。鼓勵省內外知名連鎖園區(qū)通過品牌和管理輸出，提升我省園區(qū)經營管理能力。發(fā)揮國家電子商務示范基地引領帶動作用，爭取更多的園區(qū)入選國家示范基地。到2020年，省級以上電子商務示范基地達50家以上。(責任單位：省商務廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳)
（二）拓展和深化電子商務應用。
1引導制造企業(yè)發(fā)展電子商務。引導電子商務平臺從產品銷售和廣告營銷向研發(fā)設計、生產制造等領域滲透，發(fā)展異地協同設計、網絡眾包、云制造等網絡化制造模式。開展工業(yè)電子商務試點示范，支持發(fā)展一批工業(yè)電子商務示范項目和示范企業(yè)。支持生產制造、電子商務、物流快遞等企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造一體化發(fā)展新生態(tài)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用電子商務的比例達到50%。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局)
2推進傳統商貿企業(yè)電子商務應用。支持勒泰集團、衡水百貨等大型商貿企業(yè)自建平臺，推進線上線下融合。鼓勵中小商貿企業(yè)利用第三方平臺開展網絡營銷。支持新華集貿市場、唐山金玉農產品交易中心等省內交易市場，向電商園區(qū)、智能物流園區(qū)轉型，提升交易撮合、商品集散和信息交互等傳統功能，實現由商品批發(fā)向供應鏈管理轉變。(責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省金融辦)
3拓展社區(qū)電子商務領域。支持唐山聚民惠、邢臺全品店等電商企業(yè)，發(fā)展面向社區(qū)的移動電商平臺，提供全方位社區(qū)服務。利用互聯網技術整合居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)和高等學校中的線下商業(yè)終端設施，提高社區(qū)商業(yè)網絡化水平。推進社區(qū)電商服務由城市向縣、鎮(zhèn)社區(qū)擴展，方便百姓生活。2018年，設區(qū)市主城區(qū)社區(qū)電商覆蓋率達到50%；2020年，覆蓋率達到90%。（責任單位：省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省郵政局，各市政府（含定州、辛集市），下同）
4深化農村電子商務全覆蓋。借力阿里巴巴、京東等國內電商知名企業(yè)及省內大型農村電商龍頭企業(yè)，加快完善農村電商服務體系，提高農村電子商務服務主體集聚度。到2020年，農村電子商務全覆蓋服務主體由160家集中到30家。壯大農村電子商務經營主體，到2020年，培育電商交易額10億元以上農村電商龍頭企業(yè)10家。重點培育一批特色電子商務專業(yè)村、電商小鎮(zhèn)。（責任單位：省商務廳、省農業(yè)廳、省供銷社、省郵政局、省質監(jiān)局，各市政府）
5加快發(fā)展跨境電子商務。加快推進國際貿易“單一窗口”投入運營，實現企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。支持白溝深入推進市場采購貿易模式。爭取雄安新區(qū)列入跨境電子商務綜合試驗區(qū)。大力發(fā)展“絲路電商”，引導有實力的企業(yè)在北美、歐盟、東盟、非洲、南美、東南亞、中東等貿易活躍地區(qū)，以及“一帶一路”沿線國家建設公共海外倉。2018年培育建設20個以上公共海外倉，跨境電商企業(yè)占進出口企業(yè)總數達到30%，跨境電商交易額占進出口總額達到20%；到2020年跨境電子商務示范企業(yè)達到400個、園區(qū)20個、跨境電商平臺40個，跨境電子商務企業(yè)占進出口企業(yè)總數達到50%，跨境電子商務交易額占進出口總額達到30%。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、石家莊海關、省國稅局、河北檢驗檢疫局、人行石家莊中心支行、省郵政局）
（三）推動電子商務創(chuàng)新。
1鼓勵電子商務技術創(chuàng)新。加快互聯網、移動互聯網、物聯網、人工智能等關鍵技術在我省電子商務領域的廣泛應用，加大對電子商務領域技術中心、工程中心、重點實驗室建設的扶持。鼓勵電子商務企業(yè)在雄安新區(qū)建設研發(fā)機構，重點支持電子商務領域的核心關鍵技術，促進技術創(chuàng)新的成果轉化，依托技術進步提升電子商務企業(yè)的品牌影響力和市場競爭力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省通信管理局，雄安新區(qū)管委會）
2鼓勵電子商務模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)開展以新技術為依托、以消費者需求為導向的電子商務模式創(chuàng)新，推進C2B、C2F等個人對企業(yè)定制化經營模式。鼓勵企業(yè)開展社區(qū)互動交流、網絡游戲及數字娛樂等新興服務。鼓勵探索分享經濟發(fā)展模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省郵政局、省通信管理局）
3加快移動電子商務創(chuàng)新發(fā)展。引導移動電子商務在消費領域創(chuàng)新應用，拓寬電子商務渠道和范圍，提升交易便捷程度。支持秦皇島、張家口市探索建設“智慧支付城市和社區(qū)”試點，打造“便捷支付商圈”，逐步在交通、醫(yī)療、教育、社保、生活繳費等領域實現便捷支付體驗。支持阿里巴巴、京東、蘇寧在河北開展“無人超市”試點建設，推進新型商業(yè)模式在我省落地發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省郵政局、省通信管理局）
（四）加快電子商務示范工程建設。
1實施電子商務示范引領工程。支持創(chuàng)建國家級電子商務示范城市、示范基地和示范企業(yè)，以及國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家電子商務進農村綜合示范縣、國家商貿物流標準化試點；組織開展省級電子商務示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建活動。推動示范基地發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，在中小企業(yè)孵化、服務模式創(chuàng)新、公共平臺建設、產業(yè)鏈條搭建等方面發(fā)揮帶動作用。支持示范企業(yè)建設專業(yè)性特色電商平臺，在創(chuàng)新經營模式、整合市場資源、帶動關聯企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮引領作用。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局）
2實施電子商務龍頭引領工程。圍繞鋼鐵、裝備、紡織、醫(yī)藥等優(yōu)勢領域，加速實體產業(yè)和平臺經濟深度融合，提升河北整體產業(yè)質量和核心競爭力。針對稅收、融資、推廣等影響平臺發(fā)展的重要事項，各地各部門制定切實可行的推進扶持方案，推動電商平臺實現快速發(fā)展。到2020年，打造電子商務年交易額百億級平臺10個、十億級平臺30個。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省金融辦、省國稅局、省地稅局、省質監(jiān)局、省供銷社，有關市政府）
3實施電子商務特色引領工程。以縣域為單元，依托產業(yè)集群，重點推進安國中藥、永年緊固件等特色電商平臺發(fā)展，全面整合、對接上下游資源，推進產品優(yōu)化迭代、產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)集群的核心競爭力。依托冬奧會打造具有地域文化特色的旅游電商平臺。到2020年，打造電子商務年交易額億級平臺50個。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)廳、省質監(jiān)局，張家口市政府）
4實施電子商務品牌引領工程。鼓勵有條件的企業(yè)大力發(fā)展網絡品牌，提升品牌附加值和軟實力。鼓勵企業(yè)與各類載體合作，加強河北制造品牌的線上宣傳推廣。重點推薦外貿優(yōu)勢企業(yè)、中華老字號企業(yè)、農產品加工龍頭企業(yè)設立名優(yōu)產品庫，對接阿里巴巴、京東、蘇寧等網絡平臺地方特色館，每年舉辦電商節(jié)、網博會，幫助企業(yè)整合各類服務資源。到2020年，打造50個在國內有影響力的電子商務名優(yōu)品牌。（責任單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省金融辦、省質監(jiān)局，有關市政府）
5實施電商精準扶貧工程。推動互聯網創(chuàng)新成果與扶貧工作深度結合。力爭10個深度貧困縣全部列入國家電子商務進農村綜合示范項目，每縣打造2個以上網絡適銷品牌，每村培養(yǎng)2名以上電子商務業(yè)務骨干。到2020年，10個深度貧困縣網絡零售總額突破20億元。重點推進62個貧困縣特色產品上網銷售，拓寬貧困地區(qū)農副產品銷售渠道，實現貧困人口增收。45個國家級貧困縣全部列入國家電子商務進農村綜合示范項目。（責任單位：省商務廳、省扶貧辦，各市政府）
（五）完善電子商務支撐。
1加快網絡基礎建設。加快寬帶、移動通信技術設施建設，深化大數據、云計算應用。有序開放電信市場，持續(xù)推進網絡提速降費，在雄安新區(qū)率先部署5G移動通信網絡。加快實現縣級以上城市主城區(qū)公共區(qū)域wifi建設和免費開放。鼓勵電信增值業(yè)務在電子商務領域的發(fā)展，推動電信產業(yè)鏈和電子商務產業(yè)鏈協同發(fā)展。（責任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委）
2加快電子商務標準制定。根據實際研究制定《電子商務企業(yè)管理與服務規(guī)范》和《電子商務產業(yè)園區(qū)建設與經營規(guī)范》等基礎性標準，編制交易規(guī)范標準、主體資格標準、產品質量標準等團體標準和地方標準，建立完善的標準體系，推進標準培訓及宣傳推廣，鼓勵電商企業(yè)參與標準化活動。到2020年底，基本完成電子商務標準制定發(fā)布工作。（責任單位：省質監(jiān)局、省商務廳）
3加快智慧物流體系建設。加強物流快遞發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，搭建跨地區(qū)跨行業(yè)智慧物流信息平臺。積極引導物流快遞園區(qū)、城市共同配送中心（分撥中心）及末端配送網點三級配送節(jié)點建設。支持社區(qū)設置快遞服務場所及設施，推動智能快遞箱配送模式創(chuàng)新，到2020年，設區(qū)市主城區(qū)物業(yè)管理規(guī)范小區(qū)覆蓋率達到50%。推廣石家莊、唐山城市共同配送試點經驗，抓好石家莊、唐山、承德、邯鄲商貿物流標準化試點工作，推廣標準化托盤。加強冷鏈設施體系建設，構建從產地到消費終端的全程冷鏈物流服務網絡。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局、省郵政局）
4大力發(fā)展電子商務服務業(yè)。支持電子商務軟件開發(fā)、網站建設通信服務等IT服務業(yè)，強化電子商務技術基礎支撐。重點培育發(fā)展代運營、網絡 推廣、數據分析和售后服務等營銷服務業(yè)，提升網絡市場拓展能力。規(guī)范發(fā)展電子商務信用、認證、咨詢、培訓、攝影、攝像、美工、園區(qū)管理等衍生服務業(yè)，完善電子商務服務生態(tài)鏈。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳）
三、加大政策支持
（一）給予財政支持。加大省級電子商務專項資金支持力度，推動電子商務服務體系建設及平臺建設；擴大省級電子商務投資基金規(guī)模，引導社會資本投資電子商務關鍵領域、重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)及新興業(yè)態(tài)；支持創(chuàng)建省級電子商務示范基地和示范企業(yè)，加快區(qū)域電子商務發(fā)展。各市每年要列支電子商務專項資金用于支持電子商務發(fā)展。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）加大對電子商務企業(yè)的資金支持力度。支持有條件的市、縣（市、區(qū)）設立電子商務投資引導基金，引導社會資本投資電子商務初創(chuàng)期、種子期企業(yè)。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省發(fā)展改革委，各市政府）
（二）加強稅收支持。符合條件的電子商務及相關服務企業(yè)，按規(guī)定認定為高新技術企業(yè)，享受有關稅收優(yōu)惠政策。對符合小微企業(yè)減免稅條件的電子商務企業(yè)，落實減免稅優(yōu)惠政策。對旅游和生活服務類電子商務等相關行業(yè)，落實“營改增”政策。強化稅收政策執(zhí)行落實，對電子商務企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可按規(guī)定享受稅收抵免政策。（責任單位：省財政廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局、省科技廳）
（三）加大金融支持。鼓勵金融機構在風險可控前提下，采用無形資產和動產質押融資方式，擴大電子商務企業(yè)貸款抵質押品范圍。對信用記錄良好、有市場、有潛力的電子商務企業(yè)適度提高授信額度。支持電子商務企業(yè)到境內外資本市場上市融資，推進電子商務企業(yè)到全國股轉系統、石家莊股權交易所掛牌融資。引導和推動省級各類創(chuàng)業(yè)投資基金加大對電子商務初創(chuàng)期、早中期企業(yè)支持。鼓勵融資擔保機構優(yōu)先支持電子商務企業(yè)發(fā)展。鼓勵開展供應鏈金融、商業(yè)保理服務。（責任單位：省金融辦、省財政廳、人行石家莊中心支行、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局）
四、營造良好發(fā)展環(huán)境
（一）加強組織領導。省電子商務工作協調領導小組及其辦公室，加強工作指導和服務，督促各項政策落到實處。鼓勵各級商務部門通過政府購買服務，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關政策，制定行業(yè)標準，開展數據分析。按照市場化運作、政府推動模式，搭建綜合服務平臺，整合優(yōu)質資源，提供全方位服務。到2020年基本完成省、市、縣三級綜合服務平臺體系建設，實現服務領域全覆蓋。（責任單位：省電子商務工作協調領導小組各成員單位）
（二）完善電子商務監(jiān)管體系。建立電子商務監(jiān)管協調機制，推動相關部門間信息共享和執(zhí)法協作。嚴查利用電子商務平臺開展非法期貨類證券業(yè)務和其他違法違規(guī)金融活動，防范金融風險。加快河北商務云建設，做好河北商務誠信公共服務平臺、“信用河北”的數據互聯互通，提升平臺運營和數據分析能力。通過政府購買服務方式，建立電子商務在線實時統計監(jiān)測體系。各地要做好統計監(jiān)測工作。電子商務企業(yè)要依法依規(guī)填報統計數據。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省統計局、省工商局、人行石家莊中心支行、省金融辦、河北證監(jiān)局、省質監(jiān)局）
（三）加快電子商務人才培養(yǎng)。支持學校、企業(yè)及社會組織合作辦學，探索實訓式電子商務人才培養(yǎng)與培訓機制。支持淘寶大學與具備條件的縣（市、區(qū)）建設培訓基地。鼓勵河北籍高端電商人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵通過招聘網站、獵頭公司、人才引薦等方式吸引域外高端人才。建立電子商務專家智庫和后備人才資源庫。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省商務廳）
（四）加大電商企業(yè)宣傳力度。支持龍頭企業(yè)與長城網、河北新聞網等各級各類在線媒體深入合作，開展全方位、全媒體宣傳推介，快速提升擴大各級龍頭企業(yè)的知名度。支持我省電商企業(yè)參加國際國內重要經貿活動，尋求合作商機。通過舉辦年度電子商務大賽、項目集中路演、行業(yè)沙龍等活動，促進優(yōu)質要素精準對接。（責任單位：省商務廳、省委宣傳部、省網信辦、省新聞出版廣電局）
（五）加強電商商品質量監(jiān)督制度建設。強化電子商務商品質量監(jiān)督抽檢工作的管理，完善電子商務市場的檢測、抽檢、追溯和查處制度。加強跨境電商產品質量安全監(jiān)測工作，提升跨境電商產品質量安全監(jiān)管水平，保障消費健康與權益。（責任單位：省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務廳、河北檢驗檢疫局）
河北省人民政府辦公廳
2018年1月29日（編選：電子商務研究中心）
