(網(wǎng)經(jīng)社訊)各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號），加快推動我省供應鏈創(chuàng)新與應用，促進產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新、市場主導、協(xié)同共享、綠色發(fā)展、嚴格監(jiān)管，以供應鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標準化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應鏈體系，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力和保障。
?。ǘ┌l(fā)展目標。到2020年，形成一批適合省情的供應鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，基本形成覆蓋我省重點產(chǎn)業(yè)的智慧供應鏈體系。培育10至20家全國供應鏈領(lǐng)先企業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)的供應鏈競爭力進入全國前列，爭創(chuàng)全國供應鏈創(chuàng)新與應用的先行區(qū)和示范區(qū)。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌?a href="http://www.qjkhjx.com/zt/sndsh/" target="_blank">農(nóng)業(yè)供應鏈發(fā)展。
1.實施重要農(nóng)產(chǎn)品供應鏈構(gòu)建行動。優(yōu)先選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳品、蛋品、肉品等我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村物流或城鄉(xiāng)配送平臺型企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展合作，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，通過“公司+基地”“公司+合作社+基地”等形式，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的供應鏈體系。著力發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進原料基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。大力培育以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導各經(jīng)營主體通過訂單、合同等契約方式，明確權(quán)責關(guān)系和利益分配關(guān)系，以入股分紅、利潤返還、貸款擔保、流轉(zhuǎn)土地等方式形成緊密的供應鏈利益共同體。積極推廣“旅游+”“生態(tài)+”等模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、創(chuàng)意體驗、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、林業(yè)局、商務(wù)廳、文化和旅游廳、糧食和物資儲備局）
2.實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技提升行動。加快建設(shè)各類農(nóng)業(yè)供應鏈信息平臺，集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，共享政策、市場、物流、科技、金融、保險等信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、精準化水平。加快省生物育種中心建設(shè)，突出小麥、花生、林果、草畜等重點領(lǐng)域，開展種質(zhì)資源創(chuàng)新，突破一批制約種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。大力推廣優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥、高油酸花生、優(yōu)質(zhì)林果等糧經(jīng)作物良種。引進和進口高品質(zhì)種畜禽、胚胎等遺傳物質(zhì)，擴建國家級公牛站，支持畜禽遺傳資源保種場建設(shè)，擴建奶牛生產(chǎn)性能測定中心和夏南牛原種場。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)科院、林業(yè)局、發(fā)展改革委、自然資源廳、市場監(jiān)督管理局、糧食和物資儲備局）
3.實施農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展行動。實施農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)商互聯(lián)，利用信息進村入戶省級綜合信息服務(wù)平臺和知名電商平臺，整合全省優(yōu)質(zhì)原產(chǎn)地農(nóng)特產(chǎn)品，推動肉制品、乳制品、禽蛋、水果干果、種苗花卉、蔬菜食用菌、茶葉等線上交易，打造以原產(chǎn)地為中心的河南優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供應鏈平臺。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展電子商務(wù)模式創(chuàng)新，培育本土化涉農(nóng)電子商務(wù)平臺。（責任單位：省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、工業(yè)和信息化廳）
4.實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展行動。健全冷鏈物流標準體系，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)借鑒國際、國內(nèi)先進標準，制修訂“河南標準”，主動實行達標生產(chǎn)和提標創(chuàng)新。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持果蔬、肉蛋奶等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)在產(chǎn)地推行產(chǎn)品預冷；引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖企業(yè)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商平臺等各類市場主體與產(chǎn)地對接，建設(shè)中轉(zhuǎn)冷藏保鮮設(shè)施和配送中心，推廣運輸全程溫控技術(shù)，加快構(gòu)建運輸、分銷、零售環(huán)節(jié)的全程冷鏈。積極引進國內(nèi)外從事冷鏈物流的大型企業(yè)，充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等平臺的政策優(yōu)勢，利用中歐班列（鄭州）國際物流骨干陸路運輸通道，著力將我省打造成為全國冷鏈物流集散中心、分撥中心、配送中心。（責任單位：省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)督管理局、交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
5.實施質(zhì)量安全追溯保障行動。建立健全質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強質(zhì)量安全監(jiān)管、風險監(jiān)測評估和全程追溯協(xié)作，實現(xiàn)追溯管理與市場準入有效銜接。針對肉類、禽蛋、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、蛋制品、食用植物油、白酒等食品，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，逐步將供應鏈上下游企業(yè)納入追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品來源可查詢、流向可追蹤、責任可追究，提高消費安全水平。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）
（二）促進制造業(yè)供應鏈發(fā)展。
1.構(gòu)建重點領(lǐng)域供應鏈協(xié)同體系。推動制造企業(yè)應用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立完善從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應鏈體系，推動供應鏈上下游企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流。優(yōu)先選擇鋼鐵、煤炭、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)打造供需對接、資源整合的供應鏈協(xié)同平臺，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率，推動降成本、去庫存和去產(chǎn)能。聚焦智能終端及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，以龍頭帶動、集群配套為抓手，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的供應鏈集群；聚焦節(jié)能與新能源汽車、數(shù)控機床和機器人、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，以技術(shù)突破、應用推廣為著力點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應鏈創(chuàng)新發(fā)展；聚焦生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代家居、品質(zhì)輕紡業(yè)等民生消費領(lǐng)域，以產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升為重點，擴大適應現(xiàn)代消費升級需求的新供給；聚焦冶金新型材料、現(xiàn)代化工材料、新型綠色建材等傳統(tǒng)領(lǐng)域，以延鏈補鏈、降本增效為主攻方向，推動原材料供應鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳）
2.發(fā)展基于供應鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動相關(guān)企業(yè)建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，引導和支持企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，鼓勵相關(guān)企業(yè)向供應鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、技術(shù)培訓、融資租賃、消費信貸等增值服務(wù)，推動制造供應鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應鏈轉(zhuǎn)型，拓展制造產(chǎn)業(yè)價值鏈。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局籌備組）
3.促進制造供應鏈可視化和智能化。推進制造供應鏈可視化、智能化融合發(fā)展，加快自主可控信息技術(shù)在制造業(yè)中的集成應用，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、感知技術(shù)、工業(yè)機器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備在制造供應鏈中的應用，提升制造供應鏈信息化和智能化水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳）
（三）推進流通供應鏈創(chuàng)新發(fā)展。
1.促進流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持鄭州等地開展商貿(mào)流通改革創(chuàng)新試點，積極探索流通領(lǐng)域供應鏈創(chuàng)新與應用。深入實施“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)”行動，利用信息技術(shù)加快傳統(tǒng)商業(yè)改造，努力打造精準感知需求、信息互聯(lián)互通、客戶資源共享、業(yè)態(tài)功能互補的現(xiàn)代化智慧商圈。鼓勵批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應鏈資源，構(gòu)建采購、分銷、倉儲、配送供應鏈協(xié)同平臺。鼓勵住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)建設(shè)供應鏈綜合服務(wù)和交易平臺。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、市場監(jiān)督管理局）
2.推進流通與生產(chǎn)深度融合。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應鏈協(xié)同平臺，引導生產(chǎn)端優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，構(gòu)筑與制造業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，按客戶需求組織生產(chǎn)。在我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)運營規(guī)范的商品現(xiàn)貨交易類平臺，聚集供需信息，提供信息發(fā)布、支付結(jié)算、倉儲物流、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)，提高資源配置效率，降低交易和物流成本。擴大內(nèi)外銷“同線同標同質(zhì)”實施范圍，增加企業(yè)數(shù)量，提高供給質(zhì)量。（責任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄭州海關(guān)）
3.完善提升供應鏈服務(wù)功能。強化交通、倉儲、裝卸等供應鏈環(huán)節(jié)對接，推進單證單據(jù)、設(shè)施設(shè)備、組織流程標準化，實現(xiàn)一站托運、一次收費、一單到底；推行供應鏈環(huán)節(jié)電子標簽制度，對整箱、整車等標準化貨物單元進行統(tǒng)一賦碼，推進全鏈條對接、全過程追蹤。引導傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育平臺型供應鏈服務(wù)企業(yè)，著力打造統(tǒng)一、專業(yè)的供應鏈和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的供應鏈綜合公共服務(wù)平臺。拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等功能，提供采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報關(guān)等一體化服務(wù)。支持鄭州市開展供應鏈體系建設(shè)綜合試點，在提升物流標準化水平、供應鏈綜合服務(wù)平臺建設(shè)等方面先行先試。（責任單位：省商務(wù)廳、交通運輸廳、人行鄭州中心支行、省地方金融監(jiān)督管理局、河南證監(jiān)局、銀保監(jiān)局籌備組）
（四）穩(wěn)妥推進供應鏈金融發(fā)展。推動信用信息共享平臺、商業(yè)銀行、供應鏈核心企業(yè)等開放共享信息。鼓勵金融機構(gòu)、供應鏈核心企業(yè)以及大型供應鏈服務(wù)企業(yè)與人民銀行應收賬款融資服務(wù)平臺對接，為供應鏈上下游中小微企業(yè)融資提供便利。支持符合條件的供應鏈核心企業(yè)和大型供應鏈服務(wù)企業(yè)設(shè)立融資租賃公司、融資擔保公司、商業(yè)保理公司、小額貸款公司等。大力發(fā)展商業(yè)保理，支持供應鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合發(fā)行集合債券、票據(jù)，推動供應鏈企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。鼓勵供應鏈企業(yè)利用股權(quán)投資基金等金融工具，加大在供應鏈領(lǐng)域的投資力度，以市場化方式整合供應鏈資源。鼓勵供應鏈企業(yè)上市，支持定位于開展全球性業(yè)務(wù)的供應鏈企業(yè)在海外上市。鼓勵保險機構(gòu)與供應鏈企業(yè)加強合作，參與支持供應鏈企業(yè)發(fā)展。推動金融機構(gòu)、供應鏈核心企業(yè)建立債項評級和主體評級相結(jié)合的風險控制體系，加強對供應鏈金融的風險監(jiān)控，提高風險管理水平。（責任單位：省地方金融監(jiān)督管理局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局籌備組、證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳）
（五）堅持供應鏈綠色發(fā)展。在汽車、電器電子、通信、大型成套裝備及機械等行業(yè)開展綠色供應鏈管理示范。積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，引導企業(yè)使用低毒無害原料、引入綠色生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突破循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵鏈接技術(shù)，推動企業(yè)內(nèi)部、各關(guān)聯(lián)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)利用和耦合發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品，參照流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，開發(fā)應用綠色包裝材料，建立綠色物流體系。推動運輸、裝卸、倉儲等相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行綠色標準。針對電子、電器、汽車、輪胎、蓄電池、包裝物等產(chǎn)品領(lǐng)域，落實生產(chǎn)者責任延伸制度，促進產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委）
（六）融入全球供應鏈。推動我省加工制造環(huán)節(jié)向聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，增強整合國內(nèi)外市場、上下游產(chǎn)業(yè)能力，推動我省裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)走出去。建立境外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)平臺，培育對外貿(mào)易服務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新智能服務(wù)和共享模式，提升通關(guān)、物流、退稅、保險等綜合服務(wù)能力，提高出口產(chǎn)品和服務(wù)的增加值。鼓勵企業(yè)設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉、海外運營中心等，建立產(chǎn)能協(xié)調(diào)的本地化供應鏈，融入境外零售體系。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展全球業(yè)務(wù)，打造“買全球、賣全球”供應鏈創(chuàng)新與應用品牌。支持成立全球供應鏈鄭州合作組織，努力將我省打造成為全球重要的供應鏈管理中心。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、鄭州海關(guān)、省政府口岸辦）
三、保障措施
（一）加強政策支持。鼓勵社會資本設(shè)立供應鏈創(chuàng)新基金，為供應鏈創(chuàng)新與應用提供融資支持。積極爭取中央政策及資金支持，統(tǒng)籌運用省級財政現(xiàn)有相關(guān)專項資金，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。支持建設(shè)供應鏈創(chuàng)新與應用的運營監(jiān)管、公共服務(wù)和信息共享平臺，建立行業(yè)指數(shù)、經(jīng)濟運營、社會預警等指標體系。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所設(shè)立供應鏈科創(chuàng)研發(fā)機構(gòu)，推動現(xiàn)代物流及供應鏈行業(yè)組織建設(shè)，加強行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標準制修訂等工作。支持高校和職業(yè)學校設(shè)置供應鏈相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)供應鏈專業(yè)人才。創(chuàng)新管理和激勵機制，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀供應鏈人才和團隊。
?。ǘ╅_展試點示范。指導相關(guān)地方創(chuàng)建供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市，完善重點產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。打造一批跨行業(yè)、跨區(qū)域的供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)，建設(shè)一批供應鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺和示范園區(qū)，實施一批供應鏈創(chuàng)新與應用科研示范項目。
?。ㄈ娀芾矸?wù)。推進各類供應鏈平臺有機對接，加強對信用評級、信用記錄、風險預警、違法失信等信息的披露和共享。創(chuàng)新供應鏈監(jiān)督管理機制，整合供應鏈各環(huán)節(jié)涉及的市場準入、海關(guān)、質(zhì)檢等政策，加強供應鏈風險管控，促進供應鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。
河南省人民政府辦公廳
2018年12月8日（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
