(電子商務(wù)研究中心訊)摘要：精準(zhǔn)扶貧黨和國(guó)家在“十三五”時(shí)期重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一, 少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧又是其中的重中之重。農(nóng)村電商扶貧作為國(guó)務(wù)院扶貧辦列出的“精準(zhǔn)扶貧十大工程”中的一項(xiàng)內(nèi)容, 是精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新工作的新形式新舉措。本文就當(dāng)前電商在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析, 提出對(duì)策解決方案。
根據(jù)中央部署要求, 到2020年“十三五”末, 要確保貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧, 將區(qū)域性的貧困情況徹底解決, 這需要多渠道創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的思路與辦法。國(guó)務(wù)院扶貧辦將“精準(zhǔn)扶貧十大工程”一一列出, 農(nóng)村電商順應(yīng)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代發(fā)展要求成為精準(zhǔn)扶貧工作行之有效的途徑之一。當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商扶貧仍存在著諸多問題亟需解決。
一、少數(shù)民族地區(qū)貧困成因及精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀
我國(guó)的地形地勢(shì)復(fù)雜多樣, 總體呈西高東低分布, 山地面積廣大, 由于戰(zhàn)亂、饑荒等歷史的原因, 少數(shù)民族大多生活在交通不便、自然環(huán)境惡劣、土地貧瘠的山區(qū), 加之生產(chǎn)力生產(chǎn)方式的落后, 導(dǎo)致貧困面之廣, 貧困度之深, 生產(chǎn)生活水平低, 長(zhǎng)期貧困的局面。目前, 我國(guó)7000萬(wàn)貧困人口大都集中在少數(shù)民族地區(qū)?！笆濉币?guī)劃提出到2020年要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)形標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村人口全部脫貧, 少數(shù)民族地區(qū)就成為了此項(xiàng)工作的重心。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo), 黨和國(guó)家在人力、物力、財(cái)力上下了很大功夫, 想方設(shè)法為農(nóng)民群眾提供脫貧致富新路徑。
二、少數(shù)民族地區(qū)電商發(fā)展存在問題
2.1軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施待提高
當(dāng)前, 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展, 農(nóng)村電商工作也正處在高速成長(zhǎng)期。在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展已經(jīng)頗具規(guī)模, 而西部少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村電商還處于萌芽初期階段。究其主要原因在于我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀, 鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)、道路交通等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后, 受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響使得農(nóng)村電商起步較晚, 物流網(wǎng)點(diǎn)僅止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí), 村一級(jí)幾乎沒有設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn), 屯級(jí)就更不用說(shuō)了。物流的終端節(jié)點(diǎn)至今沒能有效打通。
2.2專業(yè)電商人才嚴(yán)重缺乏
一直以來(lái), 少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較教育資源劣勢(shì)明顯, 農(nóng)民群眾文化程度普遍不高, 思想觀念較為落后, 更沒有電商意識(shí), 使得農(nóng)民群眾在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的今天仍不能直接參與到電商創(chuàng)業(yè)中來(lái)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)從事電商工作的年輕人嚴(yán)重缺乏, 在電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)、電商營(yíng)銷策劃、電商平臺(tái)技術(shù)等方面人才極其的欠缺。
2.3發(fā)展缺乏品牌影響效應(yīng)
由于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展滯后, 具有品牌影響力的電商企業(yè)屈指可數(shù), 很難起到帶頭示范作用, 缺乏有影響力的領(lǐng)導(dǎo)品牌, 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮其真正的優(yōu)勢(shì), 很大程度上也阻礙了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電商的快速發(fā)展。
2.4監(jiān)管體系尚未有效建立
少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)資物品的需求受到自然條件、市場(chǎng)方面的影響具有許多的不確定性, 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和生產(chǎn)者相對(duì)分散, 土地平整程度低, 土壤肥力差, 無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)從而降低生產(chǎn)成本, 且因農(nóng)產(chǎn)品的附加值比較低, 多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品不耐長(zhǎng)期儲(chǔ)存, 對(duì)運(yùn)輸過程要求較高, 農(nóng)產(chǎn)的品質(zhì)評(píng)價(jià)難統(tǒng)一, 現(xiàn)有的政府職能以屬地管理為監(jiān)管體系也難以在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈過程中有效作為。
三、少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧對(duì)策及建議
3.1完善基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)
一是要加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度, 采取財(cái)政、金融、社會(huì)融資等多種渠道籌措項(xiàng)目資金, 加大投入。進(jìn)一步拓展與運(yùn)營(yíng)商的合作空間, 加快實(shí)現(xiàn)寬帶、光纖村村通家家有, 利用電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳播手段相結(jié)合的方式, 建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五位一體的信息網(wǎng)絡(luò), 提升電商發(fā)展的環(huán)境。二是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、屯路網(wǎng)建設(shè), 優(yōu)先縣鄉(xiāng)二級(jí)公路、田間機(jī)耕路建設(shè), 提高道路等級(jí), 改善交通環(huán)境, 解決運(yùn)輸難問題。三是建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心, 積極引入國(guó)內(nèi)先進(jìn)電商平臺(tái)。鼓勵(lì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)利用電商平臺(tái)開設(shè)店鋪, 高效整合地方具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是建立倉(cāng)儲(chǔ)配送物流中心, 負(fù)責(zé)統(tǒng)一網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的分揀打包配送, 實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化。五是結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際制定農(nóng)村電子商務(wù)優(yōu)惠政策和扶持辦法, 在資金、土地、稅收等方面加大對(duì)示范企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)的扶持。
3.2加大電商人才培養(yǎng)力度
一是積極搭建人才供需交流平臺(tái), 與高校建立人才對(duì)接機(jī)制, 通過建立崗位激勵(lì)機(jī)制和職務(wù)晉升機(jī)制把人才引進(jìn)來(lái)。二是要引入專業(yè)的農(nóng)村電商營(yíng)銷課程培訓(xùn)體系, 在縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心定期不定期的開展相關(guān)課程培訓(xùn), 對(duì)政府工作人員、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)的員工、創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官及企業(yè)負(fù)責(zé)人, 開展電商課程全方面的專業(yè)培訓(xùn)。三是通過產(chǎn)業(yè)幫扶、從政策、資金等方面幫助貧困戶對(duì)接電商平臺(tái), 鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)投身農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新, 激發(fā)農(nóng)村電商活力。將組織電商帶頭人、大學(xué)生等到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)形成常態(tài), 提升電商人才隊(duì)伍素質(zhì), 促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展, 帶動(dòng)廣大青年投身到農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)浪潮當(dāng)中, 為精準(zhǔn)扶貧工作提供多種解決方案。
3.3實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略
一是推廣使用基于手機(jī)移動(dòng)終端應(yīng)用的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖信息收集系統(tǒng), 收集當(dāng)?shù)貞?yīng)季農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、預(yù)計(jì)成熟 (采摘) 期、產(chǎn)量、負(fù)責(zé)人等信息, 及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)、成熟、銷售情況信息。使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)通過手機(jī)移動(dòng)終端就及時(shí)得到惠農(nóng)政策解讀、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的有效供給等多種服務(wù), 加快信息傳遞速度, 避免因生產(chǎn)信息不對(duì)稱導(dǎo)致的供過于求滯銷的情況發(fā)生。二是精心培育品牌。利用少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢(shì), 挑選培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè), 實(shí)施品牌化管理戰(zhàn)略, 做好相應(yīng)的質(zhì)量加工、產(chǎn)品包裝、售后服務(wù)等, 提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極引導(dǎo)培育出一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力電商企業(yè), 充分發(fā)揮企業(yè)的帶頭示范作用。三是強(qiáng)化品牌宣傳。依托互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙報(bào)刊、電視廣播、宣傳車、墻體標(biāo)語(yǔ)、舉辦少數(shù)民族地區(qū)特色民族節(jié)會(huì)等各類媒體宣傳推介特色農(nóng)產(chǎn)品, 打響農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)品牌知名度。通過大力拓展社交電商銷售渠道, 將平臺(tái)電商和社群推廣相結(jié)合, 充分利用各種農(nóng)業(yè)電商社群和當(dāng)?shù)匦旅襟w渠道, 促進(jìn)產(chǎn)銷雙方對(duì)接, 積極擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品電商線上線下營(yíng)銷業(yè)務(wù), 提升地方特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.4強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督管理
一是健全農(nóng)村電商企業(yè)的誠(chéng)信體系標(biāo)準(zhǔn), 借助國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)建立一套產(chǎn)品質(zhì)量控制和非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系, 完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證以及防偽標(biāo)識(shí)制度, 通過二維碼查詢等方式給農(nóng)產(chǎn)品貼上身份標(biāo)簽。二是建立適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村電商需求的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和投訴處理意見反饋平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)全方位行業(yè)監(jiān)管信息共享, 確保網(wǎng)上銷售的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。三是建立完善資金與項(xiàng)目管理制度, 接受社會(huì)監(jiān)督, 確保資金安全。并將農(nóng)村電商工作納入當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系, 對(duì)執(zhí)行措施以及目標(biāo)完成情況實(shí)行量化考核, 定期通報(bào)各項(xiàng)工作的開展情況, 促進(jìn)農(nóng)村電商工作更好更快發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
少數(shù)民族地區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū), 要充分利用當(dāng)前好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái), 做好農(nóng)村電商扶貧這篇文章, 改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件, 提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力, 改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)思想, 助力精準(zhǔn)扶貧, 實(shí)現(xiàn)讓貧困農(nóng)民群眾真正脫貧的目標(biāo)。（來(lái)源：深圳熱線 編選：電子商務(wù)研究中心）
