(電子商務(wù)研究中心訊) 隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時(shí)代的不斷向前推進(jìn)，中國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力大幅提升，加之國(guó)內(nèi)京東、天貓等傳統(tǒng)電商巨頭紛紛推出跨境進(jìn)口直購(gòu)平臺(tái)，中國(guó)跨境電子商務(wù)進(jìn)口迅猛發(fā)展，給中國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了便利與實(shí)惠，也給檢驗(yàn)檢疫工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)和發(fā)展契機(jī)。
跨境電商與傳統(tǒng)國(guó)際郵件、快件監(jiān)管區(qū)別
國(guó)際郵件和快件都有各自的管理辦法為監(jiān)管依據(jù)。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)郵件是100%查驗(yàn)，快件實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)不同的安全風(fēng)險(xiǎn)的快件實(shí)行不同的比例的布控抽查，主要是內(nèi)容物與面單信息的符合性驗(yàn)證。
入境跨境電商的保稅和直郵模式的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管無(wú)具體的監(jiān)管辦法，由各試點(diǎn)城市自行制定轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管規(guī)定，主要是依靠正面清單和負(fù)面清單，通過(guò)電商企業(yè)備案產(chǎn)品登記形式進(jìn)行管理。在保稅和直郵模式中，直郵模式更難監(jiān)管。直郵商品為消費(fèi)者個(gè)人直接從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，買(mǎi)賣(mài)合同在進(jìn)入我們國(guó)前就已經(jīng)成立，而網(wǎng)購(gòu)保稅商品與消費(fèi)的交易是在進(jìn)口貨物進(jìn)入我國(guó)保稅區(qū)后。因此，直郵模式和網(wǎng)購(gòu)保稅模式的前置審批、現(xiàn)場(chǎng)檢查等均與與網(wǎng)購(gòu)保稅模式不同。對(duì)于直郵進(jìn)口的產(chǎn)品，由于不涉及再銷(xiāo)售，只要求跨境電子商務(wù)企業(yè)提前3個(gè)工作日向轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)商品清單等情況，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按申報(bào)清單實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。而對(duì)于網(wǎng)購(gòu)保稅商品的要求則為“網(wǎng)購(gòu)保稅商品‘一線(xiàn)’進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物驗(yàn)核通關(guān)單、‘二線(xiàn)’出區(qū)時(shí)免于驗(yàn)核通關(guān)單”。
直郵監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)管程序不完善，導(dǎo)致疫病疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)大。無(wú)論是快件，還是跨境網(wǎng)購(gòu)保稅模式，都有相關(guān)的管理規(guī)定，直郵模式在這一方面卻是空白，只能按照快件和郵寄物相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦法管理。相比較而言，直郵模式具有批次多、數(shù)量大、品種雜、貨值低，買(mǎi)賣(mài)雙方為線(xiàn)上交易，貨源廣而難追溯的特點(diǎn)，沒(méi)有完善的監(jiān)管程序，將導(dǎo)致疫病疫情傳入的風(fēng)險(xiǎn)較大。一些個(gè)性寵物、植物繁殖材料等禁止郵寄進(jìn)境物不斷通過(guò)瞞報(bào)或者夾帶的方式進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，威脅生態(tài)環(huán)境安全。
后續(xù)市場(chǎng)銷(xiāo)售監(jiān)管缺失?；瘖y品、進(jìn)口食品一類(lèi)的商品，若以傳統(tǒng)貿(mào)易方式入境，則為實(shí)施法定檢驗(yàn)的商品，需接受?chē)?yán)格的檢驗(yàn)檢疫，電商保稅模式可以采取“提前申報(bào)、集中辦理、快速核放、質(zhì)量追溯”及抽檢檢測(cè)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。但若通過(guò)跨境直郵入境，以快遞的方式運(yùn)輸，將涉及安全衛(wèi)生的食品、保健品、化妝品化整為零躲過(guò)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。因此一些商販借用個(gè)人物品的名義，采用直郵的方式以不同的收件人郵寄法檢商品到國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，如此郵寄進(jìn)境的法檢商品，存在較大的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
消費(fèi)者面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。由于跨境直郵買(mǎi)賣(mài)雙方僅通過(guò)虛擬的網(wǎng)絡(luò)電子平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商購(gòu)買(mǎi)，入境后檢驗(yàn)檢疫對(duì)于直郵商品免于檢驗(yàn)，消費(fèi)者面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。首先商品質(zhì)量得不到保障，消費(fèi)者不能真切確定商品的質(zhì)量及真?zhèn)危璩惺茌^大被欺騙的風(fēng)險(xiǎn)。其次是售后服務(wù)難以保障，對(duì)消費(fèi)者投訴或反饋的問(wèn)題產(chǎn)品，在產(chǎn)品追溯上存在一定的困難。
多措并舉做好跨境直郵監(jiān)管
制定相關(guān)的管理辦法，完善監(jiān)管程序?，F(xiàn)階段，檢驗(yàn)檢疫的主要任務(wù)就是要盡快制定跨境電商直郵模式管理辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃跨境電商檢驗(yàn)檢疫的整體做法，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)先行先試，最終在全國(guó)形成統(tǒng)一、高效的跨境電商監(jiān)管工作程序，有效的防止疫病疫情、危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害、有毒有害物質(zhì)隨跨境直郵產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)國(guó)境，實(shí)現(xiàn)既能“管得住”，又能“放得快”。
加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，打擊通過(guò)跨境直郵方式非法進(jìn)口。強(qiáng)化與海關(guān)、郵政、電商平臺(tái)、公安、工商等部門(mén)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)、物流企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的檢查力度，防止直郵進(jìn)口的商品流向市場(chǎng)。對(duì)以銷(xiāo)售為目的故意采取直郵手段逃避檢驗(yàn)檢疫入境的不法商販納入社會(huì)信用體系，情節(jié)嚴(yán)重的依照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。
做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對(duì)于敏感商品重點(diǎn)關(guān)注。從特殊產(chǎn)業(yè)保護(hù)，安全健康消費(fèi)的角度出發(fā)，制定高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品目錄，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)施差別化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫工作從“管產(chǎn)品”到“管風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)商品要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫事前事中事后監(jiān)管，對(duì)多發(fā)質(zhì)量安全問(wèn)題的商品，采取風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、退運(yùn)或銷(xiāo)毀等措施，確保質(zhì)量安全。
建立信用體系，加強(qiáng)企業(yè)信用管理。對(duì)于跨境平臺(tái)方建立信用管理體系，設(shè)立信用等級(jí)，對(duì)不同誠(chéng)信度的企業(yè)的分類(lèi)管理。給予誠(chéng)信企業(yè)更多便利措施，在查驗(yàn)時(shí)可采用“快速驗(yàn)放”等手段提升商品通檢速度。對(duì)于失信的企業(yè)采取失信懲戒措施。（來(lái)源：中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào) 文/四川檢驗(yàn)檢疫局王威麟 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
