(電子商務研究中心訊) 國務院總理李克強9月20日主持召開國務院常務會議，會議指出：以跨境電商發(fā)展為突破口，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，對加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式、增強綜合競爭力具有重要意義。同時要再選擇一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘薪ㄔO新的綜合試驗區(qū)，推動跨境電商在更大范圍發(fā)展。
什么是跨境綜合試驗區(qū)
中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)是中國設立的跨境電子商務綜合性質的先行先試的城市區(qū)域，旨在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動中國跨境電子商務健康發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。
設立背景
網(wǎng)經(jīng)社的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年中國跨境電子商務交易總額在3萬億元左右，其中跨境零售約3000億元。而商務部公布的全球貿(mào)易格局報告中預測，2016年中國跨境電商進出口額將增長至6.5萬億元，年增速超30%。
在中國外貿(mào)增速持續(xù)放緩的大背景下，跨境電子商務作為一種新型的國際貿(mào)易發(fā)展方式，正逐漸成為新常態(tài)下穩(wěn)外貿(mào)增長、促經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新引擎。
發(fā)展歷史
2015年3月7日，國務院關于同意設立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)。
2016年1月6日，國務院常務會議決定，在寧波、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、青島、深圳、蘇州12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。
經(jīng)驗做法
2016年1月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議會議決定，將先行試點的中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎條件較好、進出口和電子商務規(guī)模較大的城市，新設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，復制推廣以下經(jīng)驗做法：
一是構建六大體系，包括企業(yè)、金融機構、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務保障的統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系。
二是建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個平臺，實現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、升級發(fā)展。
目前取得的效果
商務部新聞發(fā)言人高峰日前介紹，根據(jù)目前13個跨境電商綜合試驗區(qū)的初步統(tǒng)計，今年上半年，13個綜試區(qū)跨境電商進出口的規(guī)模超過1000億元人民幣，同比增長了一倍以上。其中，B2B占比達到了六成，跨境電商進出口已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展新的增長點。
哪些城市可能會入選新一批跨境綜合區(qū)？
對于新的跨境綜合試驗區(qū)，國務院常委會上有提到兩個條件：基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｒ簿褪切氯脒x的城市，必須有良好的產(chǎn)業(yè)帶基礎，有成熟的電商氛圍，區(qū)域輻射帶動明顯，有一定的國際物流條件，對外貿(mào)易發(fā)展好，城市發(fā)展跨境電商主觀能動性強。
前面兩批十三個試點城市，基本囊括了中國目前最發(fā)達的幾個城市，經(jīng)濟基礎、國際物流條件，電商氛圍、城市人口都在該區(qū)域具有優(yōu)勢，總體分布為珠三角(廣州深圳)、長三角(杭州上海寧波蘇州)、中部(鄭州、合肥)西部(成都重慶)、北部(天津大連青島)。
新一批城市入局，預計也會遵行多方面因素，按照上面這些條件，有一些城市我們估計有希望能入選：
1、北京
估計北京的跨境電商們也很絕望，作為很多跨境電商總部云集的北京，居然不是跨境綜合試驗區(qū)，也不是跨境試點城市。四大一線城市就北京孤單一人在跨境試驗區(qū)外。北京國際航運資源全國排名靠前，是幾大跨境進口電商消費額排前三的城市。從北京市商務委了解到，2016年北京跨境電商平臺帶動跨境電商企業(yè)零售出口60多億美元，跨境電商零售出口額占到全國的兩成。據(jù)介紹，北京現(xiàn)已建成較為完善的口岸和通關監(jiān)管體系，形成了O2O直購體驗、綜合服務平臺等多種經(jīng)營模式，培育了天竺綜保區(qū)等6家跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，同時建成了15家跨境電商體驗店。2016年北京口岸跨境電商零售進口貨值同比增長8.4倍。綜合因素，北京很有可能·····
2、金華
金華，國內(nèi)電商和跨境電商都不用說了，在全國都是名利前茅。金華方面統(tǒng)計，自2014年實施國家跨境電子商務出口試點以來，跨境電商發(fā)展迅速，2016年實現(xiàn)跨境網(wǎng)絡零售出口187億元，占浙江省的58.6%。金華有發(fā)展跨境電商的大平臺，擁有全國首家以跨境電商為特色的金義綜合保稅區(qū)，吸引一批知名大型企業(yè)入駐；有發(fā)展跨境電商的大通道，義新歐班列實現(xiàn)雙向常態(tài)化運行，義甬舟開放大通道啟動建設，國際郵件互換局及交換站投入使用，國際物流企業(yè)1200家、從業(yè)人員21萬，為發(fā)展跨境物流提供重要支撐；有發(fā)展跨境電商的大產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、五金、小商品等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速；有發(fā)展跨境電商的大市場，擁有各類專業(yè)市場435個、年成交總額超2500億元，發(fā)展跨境電商有充足的貨源保障。同時金華政府方面也多次向上提出建立中國(金華)跨境電子商務綜合試驗區(qū)的期望，各方面來看，金華都有很大優(yōu)勢。唯一擔心就是浙江已經(jīng)有兩個了，在入選指標有限情況下，會不會監(jiān)管東西部平衡也很難說。
3、西安
西安建設絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的重要節(jié)點，聯(lián)接“一帶一路”倡議的重要城市，內(nèi)陸地區(qū)開發(fā)開放的新引擎。作為陜西自貿(mào)區(qū)的主要承載區(qū)域、國家級電子商務示范基地，西安國際港務區(qū)依托國家跨境貿(mào)易電子商務試點的政策優(yōu)勢和西安港、西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站等開發(fā)開放優(yōu)勢，在金融、商貿(mào)、物流、監(jiān)管等方面不斷改革、創(chuàng)新服務，通過“長安號”國際貨運班列打通貨物直達中亞五國及歐洲腹地城市的通道，通過陸空聯(lián)運打通跨境電商包機航線，通過海鐵聯(lián)運打通西安與全球的國際貨運新航線，為電子商務在西安的發(fā)展奠定良好的配套基礎。
缺點：存在著跨境電商基礎條件薄弱、應用水平低、跨境電商綜合服務業(yè)務少、陜貨進出口產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應不明顯、跨境電商出口領軍企業(yè)較少、開拓電商國際市場專業(yè)技術人才不足等問題。
4、昆明
昆明鏈接東盟，也是一帶一路的節(jié)點城市。多次舉辦和東盟的跨境電商活動，6月14日，2017年GMS(大湄公河次區(qū)域)跨境電子商務合作平臺對話會暨企業(yè)聯(lián)盟年會在云南省昆明市海埂會堂召開。在政府層面，昆明也在積極發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)。早前，昆明市創(chuàng)建“跨境電子商務綜合試驗區(qū)”總體方案原則通過市政府常務會審議。方案提出，至2020年，全市跨境電子商務交易額突破20億美元。力爭將昆明建設成為輻射南亞東南亞的跨境電子商務基地，成為全國跨境電商先行先試的重要城市。
5、江門
在《中國海關》雜志發(fā)布的2016年度“中國百強外貿(mào)城市”名單中，江門市以綜合得分70.3位列全國第38名，這是自2012年以來連續(xù)第五年上榜。電商方面，今年江門市商務局通報了一組數(shù)據(jù)：2016年江門全市電子商務交易額約900億元，較上年增長超過30%，其中，跨境貿(mào)易電子商務交易約占總額的30%。
據(jù)江門市商務局介紹，江門發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)具有良好的制造業(yè)基礎、國際貿(mào)易基礎和電子商務基礎。2016年，該市進出口總額達1261.8億元，增長4.1%。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有2000多家中小外貿(mào)企業(yè)，其中，72%的企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務，42%的企業(yè)擁有自己的門戶網(wǎng)站，68%的企業(yè)加入了2家以上的第三方電子商務平臺。
同時，江門作為中國第一僑鄉(xiāng)，海外人脈資源優(yōu)勢明顯，400多萬江門籍華僑華人旅居世界107個國家和地區(qū)，主要分布于北美、南美和東南亞，正是發(fā)展跨境電子商務的重點區(qū)域，潛力巨大。江門也多次表示，力爭獲得國家綜合試驗區(qū)。
6、泉州
泉州是“海上絲綢之路”的重要起點之一，也是一帶一路海上線的重要城市，在古代中國中外貿(mào)易居主導地位的時期，泉州作為東西洋間國際貿(mào)易網(wǎng)的東方支撐點，占有重要且獨特的歷史地位。泉州市也在積極申報，該市在出臺的《泉州市進一步推進跨境電商發(fā)展行動方案》中明確提出，“要爭創(chuàng)中國(泉州)跨境電商綜試區(qū)”。泉州市提出的思路是希望發(fā)揮對臺優(yōu)勢，重點發(fā)展對臺跨境電商，“積極推動對臺電商開放合作試點，在泉州先行先試，爭取泉臺海運快件政策落地泉州”。
7、武漢
全球跨境電商光谷論壇系列活動已經(jīng)成功舉辦三年。2014年在武漢召開了“首屆全球跨境電商光谷論壇”，成為國內(nèi)首個具有全球代表性的跨境電商論壇之一。武漢作為中部重要的城市，已經(jīng)在開展跨境電商方面做出很多努力，有著全國互聯(lián)網(wǎng)IT人才庫的武漢，因人才優(yōu)勢是很多跨境電商校招必選之地。2016年武漢全市新增外貿(mào)出口實績企業(yè)298家，完成全年績效目標110.5%;新增外貿(mào)出口總額26.1億美元，完成目標任務287%;對全市外貿(mào)出口總額貢獻達到19%。
8、哈爾濱
黑龍江地處東北亞核心地區(qū)，是中國對俄經(jīng)貿(mào)大省。如今，對俄跨境電商已成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的新亮點。省會城市哈爾濱正是中國對俄跨境電商重要的節(jié)點城市，各地電商物流企業(yè)可以依托哈爾濱對俄航空貨運大通道，更加順暢地進入俄羅斯市場。2016年中俄跨境電商貿(mào)易額高達25億美元，俄羅斯已成為中國跨境電商出口第二大目的國。
黑龍江在全面推動哈爾濱市設立中國(哈爾濱)跨境貿(mào)易電商綜試區(qū)，打造以哈爾濱為中心節(jié)點，輻射綏芬河、牡丹江、黑河、同江等口岸，形成黑龍江跨境電商產(chǎn)業(yè)基地集群。
截至今年9月底，中俄郵政開通了哈爾濱至葉卡捷琳堡、新西伯利亞客帶貨郵路，至葉卡捷琳堡包機郵路以及至葉卡捷琳堡轉莫斯科4條國際航空郵路；收寄對俄國際航空小包4011萬件、8003噸，按計劃執(zhí)行貨運專機384架次、客機帶貨522班，累計電商包裹出口貿(mào)易總額超過7億美元。其中，今年前9個月收寄對俄小包1055萬件、2189噸，執(zhí)飛包機105架次、客機帶貨99班，業(yè)務量同比增長89.23%，全程運遞時限縮短到5～21天。“哈爾濱對俄跨境電商國際航空郵路成為全國時效最快、運載能力最強、服務最優(yōu)、現(xiàn)代化管理標準最高的對俄跨境電商物流航空通道，吸引了全國30%的對俄電商包裹來此發(fā)運。”
9、阿拉山口
新疆阿拉山口市是全國最大的陸路口岸，也是確定的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設關鍵節(jié)點城市，目前該市也正在積極申請設立中國(阿拉山口)跨境電商綜試區(qū)。
今年隨著我國“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，全世界的目光都匯聚在中國這條金色的“絲路帶”上。地處我國向西開放的陸橋經(jīng)濟帶和國際貿(mào)易大通道最前沿的阿拉山口，在“一帶一路”政策的引導下，成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要支點和新疆對外開放的重要門戶，擔負著國家向西開放，尤其是發(fā)展同中亞、西亞和歐洲國家貿(mào)易往來的重要戰(zhàn)略任務。
自2011年首列中歐班列——渝新歐經(jīng)阿拉山口出關以來，鄭新歐、漢新歐、蓉歐等中歐班列接踵而至。作為中歐班列西部通道出境前的最后一站，阿拉山口各部門通力合作，不斷提升通關效率，減少貨物過關時間，降低企業(yè)成本。截至目前，經(jīng)阿拉山口出境的中歐、中亞國際貨運班列已達35個，2016年全年開行1200余列，較前一年增長1倍多。
10、東莞
東莞是世界知名制造業(yè)城市，這里外貿(mào)企業(yè)眾多，2008年國際金融危機以后，東莞制造業(yè)受到較大影響，外銷訂單減少。為了幫助企業(yè)拓展外銷，近年來，東莞大力推進跨境電商發(fā)展。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，目前東莞市已經(jīng)擁有各類跨境電商企業(yè)5000多家，涵蓋物流、支付、第三方平臺、運營服務等各個重要環(huán)節(jié)，超過7000家制造企業(yè)從事跨境電商交易。東莞是制造業(yè)基地，有大量的產(chǎn)品為跨境電商作支撐，郵政小包出口量非常有量。
除了上訴提到的城市，還有內(nèi)蒙古正在申報鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市設立跨境電商綜合試驗區(qū)的請示，目前均已轉辦至商務部。而根據(jù)廣西商務廳在2016年10月披露的《關于加快推進廣西跨境電商綜試區(qū)申建工作的建議》顯示，南寧市目前正在編制《中國(南寧)電商綜試區(qū)實施方案》(草擬稿)。甘肅省也在積極申請，據(jù)甘肅省商務廳披露的信息，蘭州市正在申報創(chuàng)建跨境電子商務綜試區(qū)。
而有消息稱，此次跨境綜合試驗區(qū)擴容，目標是全國36個跨境綜合試驗區(qū)，未來很多城市都有機會入局，共同享受跨境綜合試驗區(qū)政策便利。（來源：跨境進口老歪 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
