(電子商務(wù)研究中心訊) 摘要：近日，中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊接受《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》記者采訪時(shí)表示共享單車簡單來講就是一輛車多人使用，通過共享的模式最大化地提高單車的使用價(jià)值。
曹磊向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹，分時(shí)租賃是以分時(shí)為時(shí)間計(jì)量單位的租賃業(yè)務(wù)；公共交通則是指城市范圍內(nèi)定線運(yùn)營的公共汽車及軌道交通、渡輪、索道等交通方式。共享單車在性質(zhì)上屬于分時(shí)租賃，但從其綠色出行帶來的好處來看，更類似于一種公共交通。因此，我們可以理解為，共享單車是同時(shí)擁有二者屬性的一種模式。
“對于共享單車的規(guī)范管理，涉及多個(gè)部門。從消費(fèi)者繳納押金及充值的租賃資金方面來看，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)需對共享單車平臺(tái)的押金進(jìn)行監(jiān)管。而交通部門及城管部門則需對單車的停放等問題進(jìn)行管理，對妨礙公共道路秩序的違章車進(jìn)行整治?！辈芾谡f道，共享單車的管理，單靠一方管理是明顯不足的，需要依靠多方共同協(xié)作。
以下為該報(bào)道原文全文：《這些事兒，使用共享單車的你們需要知道》
春天的氣息隨著鮮花嫩枝的蘇醒逐漸濃了起來，同時(shí)，在北京市的街道上，橘色、黃色、藍(lán)色共享單車的點(diǎn)綴也使這個(gè)春天顯得更加生氣勃勃。伴隨著氣溫的回升，城市里騎單車出行的身影漸漸密集起來。
不過，隨著共享單車市場需求的提升，這個(gè)行業(yè)也正經(jīng)歷著某些平臺(tái)公司已完成D輪融資、而另一些卻已被投資方撤資的兩極分化現(xiàn)狀。除此之外，第一起涉及用戶使用共享單車受到身體損傷的案件也已被受理。在提倡綠色出行的今天，為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展，僅靠服務(wù)提供商一方的力量顯然不夠。你是否真正理解何謂“共享單車”？共享單車想要健康發(fā)展、走得長遠(yuǎn)，除了規(guī)范停車、優(yōu)化體驗(yàn)外，為了維護(hù)公眾及消費(fèi)者權(quán)益，政府哪些該管哪些不該管？企業(yè)及消費(fèi)者又應(yīng)分別承擔(dān)哪些責(zé)任？
你真正理解什么是“共享單車”嗎？
在北京一些住宅小區(qū)的非公共停放場所，時(shí)常會(huì)有共享單車的身影，這些不遵守共享單車使用規(guī)則的人們在方便自己的同時(shí)，一定忽略了“共享”的意義。所謂共享單車，在東南大學(xué)交通法制與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松看來，是由企業(yè)提供的單車租賃服務(wù)，是一種經(jīng)營行為。顧大松接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)講述，對單車“共享”的特點(diǎn)，各方存在不同的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，將資源整合才可稱為共享經(jīng)濟(jì)。企業(yè)自己生產(chǎn)提供則屬租賃，不過有的分析認(rèn)為這也屬共享經(jīng)濟(jì)的形式。
而網(wǎng)經(jīng)社主任曹磊接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)解釋，共享單車簡單來講就是一輛車多人使用，通過共享的模式最大化地提高單車的使用價(jià)值。
那么，共享單車提供的服務(wù)究竟具有何種屬性——分時(shí)租賃還是公共交通？對其的規(guī)范又應(yīng)由哪些政府部門作出相應(yīng)的指導(dǎo)？
曹磊向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹，分時(shí)租賃是以分時(shí)為時(shí)間計(jì)量單位的租賃業(yè)務(wù)；公共交通則是指城市范圍內(nèi)定線運(yùn)營的公共汽車及軌道交通、渡輪、索道等交通方式。共享單車在性質(zhì)上屬于分時(shí)租賃，但從其綠色出行帶來的好處來看，更類似于一種公共交通。因此，我們可以理解為，共享單車是同時(shí)擁有二者屬性的一種模式。
“對于共享單車的規(guī)范管理，涉及多個(gè)部門。從消費(fèi)者繳納押金及充值的租賃資金方面來看，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)需對共享單車平臺(tái)的押金進(jìn)行監(jiān)管。而交通部門及城管部門則需對單車的停放等問題進(jìn)行管理，對妨礙公共道路秩序的違章車進(jìn)行整治。”曹磊說道，共享單車的管理，單靠一方管理是明顯不足的，需要依靠多方共同協(xié)作。
資金安全嗎？
伴隨著共享單車的持續(xù)火爆及關(guān)注度的持續(xù)升溫，一些使用單車背后的安全隱患開始引發(fā)人們的思考，首先是關(guān)于消費(fèi)者在使用共享單車時(shí)投入的押金及充值的資金安全。
相信經(jīng)常使用共享單車的用戶都會(huì)發(fā)現(xiàn)，最近，占有共享單車市場份額最大的摩拜單車與ofo正在上演免費(fèi)“爭奪戰(zhàn)”。這讓使用者們紛紛竊喜，但也有部分使用者表示有點(diǎn)失落。小趙使用摩拜單車已經(jīng)有幾個(gè)月了，他告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，自從第一次使用前交了299元押金后，往常使用單車都會(huì)預(yù)存10元用來扣費(fèi)。但不久前，他收到摩拜單車推送的一條短信，表示小趙獲得充值贈(zèng)送資格，充100得210。他一看有這好事，索性充了100元，可剛充值沒多久，就碰到了不斷的免費(fèi)用車“大戰(zhàn)”，可充值款又不可退還，于是他頓感把100元壓在那里有點(diǎn)不太平衡。
對此，顧大松表示，共享單車充值無法退款這一問題是不合理的。曹磊也強(qiáng)調(diào)，“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，消費(fèi)者的充值行為只是提前支付了預(yù)付款，但消費(fèi)者并沒有實(shí)際使用，對所充值款依舊有自主權(quán)?！?/p>
另外，對于押金的部分，曹磊認(rèn)為，收取押金是租賃服務(wù)的一種常見方式，其目的在于：確保承租人正當(dāng)合理地使用租賃物；如發(fā)生附屬設(shè)施、自行車等損毀情況時(shí)，收取押金的一方可就“押金”優(yōu)先受償。市面上出現(xiàn)了信用租賃的方式，可能成為一種趨勢。
不過，曹磊強(qiáng)調(diào)，不管是保障共享單車用戶的合法權(quán)益，還是促進(jìn)共享單車更加健康、良性地運(yùn)營和發(fā)展，為防止平臺(tái)“不當(dāng)占有資金”，使公眾權(quán)益受到侵犯的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，對共享單車押金的監(jiān)管不能成為盲區(qū)，必須有法管、有人管。曹磊建議，首先應(yīng)明確共享單車押金退還流程和工作日時(shí)間限制，設(shè)立專用賬戶用于押金退還。另外，推動(dòng)共享單車平臺(tái)、公共單車平臺(tái)與個(gè)人征信系統(tǒng)接入，鼓勵(lì)對于信用系數(shù)高的市民免收押金。最關(guān)鍵的是，規(guī)范共享單車押金的使用，應(yīng)保障共享單車押金的安全。
不過，顧大松認(rèn)為，有些問題政府并不一定急于出手，而應(yīng)審慎監(jiān)管，企業(yè)自我監(jiān)管也很重要，如有些企業(yè)提出與銀行合作，將資金放入專用賬戶不能隨意支配，這即為企業(yè)自我監(jiān)管的一種表現(xiàn)。
消費(fèi)者使用安全嗎？
據(jù)了解，不久前，在北京市31歲的馮先生使用ofo共享單車，在下坡時(shí)摔傷。馮先生認(rèn)為，造成事故的原因是單車剎車失靈，遂將北京拜克洛克科技有限公司訴至法院，索賠醫(yī)療費(fèi)等2萬元。據(jù)北京市朝陽法院稱，該院已正式受理此案。
對于消費(fèi)者在使用共享單車時(shí)，如發(fā)生意外，涉及人身傷害，消費(fèi)者應(yīng)如何維護(hù)自身權(quán)益的問題，曹磊分析認(rèn)為，從消費(fèi)者角度而言，在使用共享單車時(shí)，若發(fā)生上述情況，消費(fèi)者要有維權(quán)意識(shí)。從共享單車平臺(tái)角度而言，車輛的所有權(quán)還是在共享單車平臺(tái)，作為共享單車服務(wù)的提供者，平臺(tái)有責(zé)任與義務(wù)保障用戶的使用安全。曹磊建議平臺(tái)可用臨時(shí)保險(xiǎn)等相關(guān)措施保障用戶的使用安全；從政府角度而言，政府是市場的調(diào)控者，需起到引導(dǎo)作用，但不能對其做過多的干涉，這樣反而不利于市場的發(fā)展。
而顧大松提醒，消費(fèi)者在使用共享單車時(shí)需要承擔(dān)民事、行政及刑事責(zé)任。如消費(fèi)者對單車造成破壞，需承擔(dān)民事賠償責(zé)任；如亂停放，則需承擔(dān)行政責(zé)任；如更甚者對單車進(jìn)行破壞足以構(gòu)成犯罪的，則需承擔(dān)刑事責(zé)任。但顧大松強(qiáng)調(diào)，共享單車不規(guī)范現(xiàn)象的存在，除了與使用者素質(zhì)有關(guān)外，還與企業(yè)經(jīng)營模式有直接關(guān)聯(lián)，企業(yè)在改進(jìn)管理與技術(shù)方面承擔(dān)有主體責(zé)任。（來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 文/荊文娜）
