(電子商務(wù)研究中心訊) 摘要：近日，中國電子商務(wù)研究中心跨境電商部主任、高級分析師張周平在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，“盡管跨境電商失去稅收紅利，成本有所上升(尤其是奢侈品行業(yè)等)，但相比傳統(tǒng)進(jìn)口渠道仍具優(yōu)勢，中長期利好行業(yè)。”
張周平表示，新政策變革的重點(diǎn)，是從過去鼓勵所有類型的跨境電商，轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?a href='http://www.qjkhjx.com/zt/wmds/' target='_blank'>跨境出口電商和對實體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用較大的B2B模式跨境電商，同時限制跨境進(jìn)口B2C模式，也即保稅+行郵方式的個人消費(fèi)品跨境進(jìn)口電商。
以下為該報道原文全文：《政策紅利收緊跨境電商或迎洗牌》
近期，財政部、海關(guān)總署、國稅總局等三部委發(fā)布了跨境電商零售進(jìn)口新稅制。自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務(wù)零售(企業(yè)對消費(fèi)者，即B2C)進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策，而《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》則將另行公布。
消息一出，引來跨境電商企業(yè)以及消費(fèi)者們的高度關(guān)注。
價格有升有降總體價格上揚(yáng)
據(jù)了解，跨境電商課稅新政的主要內(nèi)容是：跨境電商零售進(jìn)口不再按行郵稅計稅，稅額50元以內(nèi)的免征優(yōu)惠也將隨之取消；個人單筆交易限額2000元，個人年度交易限額2萬元，限額內(nèi)交易免征關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和消費(fèi)稅減免30%征收；超出限額的部分，按一般貿(mào)易方式征稅。
同時，為優(yōu)化稅目結(jié)構(gòu)，方便旅客和消費(fèi)者申報、納稅，提高通關(guān)效率，國家將同步調(diào)整行郵稅政策，將目前的四檔稅目(對應(yīng)稅率分別為10%、20%、30%、50%)調(diào)整為三檔，其中，稅目1主要為最惠國稅率為零的商品，稅目3主要為征收消費(fèi)稅的高檔消費(fèi)品，其他商品歸入稅目2。調(diào)整后，為保持各稅目商品的行郵稅稅率與同類進(jìn)口貨物綜合稅率的大體一致，稅目1、2、3的稅率將分別為15%、30%、60%。
新稅制的調(diào)整，將導(dǎo)致不同品類商品的價格成本有升有降，但整體價格上升。
其中，新稅改“對于食品、保健、母嬰等成本會有較大影響，從過去的基本免征到現(xiàn)在要購物11.9%的跨境稅，提價不可避免”，網(wǎng)經(jīng)社網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級分析師莫岱青告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，并提醒消費(fèi)者要做好漲價的準(zhǔn)備。
新稅改之后，商品價格成本的變動也將對消費(fèi)者的消費(fèi)熱情以及爆款商品種類產(chǎn)生一定影響。
中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時分析指出，新稅改之后，一些價格相對較低商品稅率出現(xiàn)提高，而價格較高的商品稅率反而會有所下降。如母嬰、食品、保健、日用等商品的消費(fèi)金額如果小于500，稅改后的稅率將會出現(xiàn)提升，這也意味著這部分商品的價格會有所提高，會降低消費(fèi)者的購買熱情。而爆款商品之所以成為爆款，主要由于其性價比高、稅率適中，如果其稅率提高，爆款商品的人氣指數(shù)或出現(xiàn)下滑，因此，這也會促使跨境電商提高價格較高商品的進(jìn)購比例。
“盡管跨境電商失去稅收紅利，成本有所上升(尤其是奢侈品行業(yè)等)，但相比傳統(tǒng)進(jìn)口渠道仍具優(yōu)勢，中長期利好行業(yè)。”網(wǎng)經(jīng)社跨境電商部主任、高級分析師張周平向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出。
促跨境電商和一般貿(mào)易公平競爭
2014年到2015年，政策層面一直在釋放跨境貿(mào)易利好，鼓勵跨境電商B2C模式的發(fā)展，跨境電商因此得到快速發(fā)展，但與此同時，也讓跨境電商行郵稅和一般貿(mào)易進(jìn)口的稅收之間產(chǎn)生了不公平。
財政部方面指出，目前，個人自用、合理數(shù)量的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品在實際操作中按照郵遞物品征收行郵稅。行郵稅針對的是非貿(mào)易屬性的進(jìn)境物品，將關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅三稅合并征收，稅率普遍低于同類進(jìn)口貨物的綜合稅率?？缇畴娮由虅?wù)零售進(jìn)口商品雖然通過郵遞渠道進(jìn)境，但不同于傳統(tǒng)非貿(mào)易性的文件票據(jù)、旅客分離行李、親友饋贈物品等，其交易具有貿(mào)易屬性，全環(huán)節(jié)僅征收行郵稅，總體稅負(fù)水平低于國內(nèi)銷售的同類一般貿(mào)易進(jìn)口貨物和國產(chǎn)貨物的稅負(fù)，形成了不公平競爭。為此，政策將對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
但是，稅收不可能長期高度傾斜跨境保稅，也需要考慮與傳統(tǒng)一般貿(mào)易利益之間的平衡關(guān)系。因此，將有利于支持新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品公平競爭。
網(wǎng)經(jīng)社主任曹磊在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時還指出，新稅改還能夠維護(hù)全國稅收政策、法律法規(guī)執(zhí)行中的統(tǒng)一性，并盡最大可能減少國家進(jìn)口稅款流失；降低線上線下進(jìn)口消費(fèi)品的價差，維護(hù)傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易、商品流通渠道的合法利益，減少因政策不到位引起的對當(dāng)下實體零售業(yè)的沖擊；規(guī)范過去幾年一直“野蠻生長”的跨境進(jìn)口電商行業(yè)，尤其是個人“海淘”代購行為，提升跨境進(jìn)口電商消費(fèi)的通關(guān)效率、物流效率、商品品質(zhì)和整體用戶體驗。
漏洞在所難免
跨境進(jìn)口電商將進(jìn)入規(guī)范化、規(guī)?；?、公平化的高速發(fā)展軌道的同時，依然存在“漏洞”。
2010年9月1日之后，“行郵稅”起征限額從500元大幅降低至50元。碎片化的報關(guān)單呈現(xiàn)數(shù)量級的增長，讓海關(guān)的監(jiān)管顯得力不從心，也導(dǎo)致關(guān)稅流失嚴(yán)重，偷稅漏稅情況層出不窮。
雖然，新稅制通過取消“50元以內(nèi)的免征優(yōu)惠”能夠有效減少偷稅漏稅情況。但是，新稅制或形成合理避稅局面，再給消費(fèi)者打“擦邊球”的機(jī)會。
莫岱青指出，從新政上看，所購跨境電商零售進(jìn)口商品單次交易額不超2000元，個人年度交易額在20000元以內(nèi)的進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%。雖說超過20000元會收稅，但是依然留有空間讓人打“擦邊球”。比如，當(dāng)一個人的限額超過時，可用另外一個人的身份證進(jìn)行購買。對于消費(fèi)者來說，在跨境平臺上的注冊成本比超出限額后的稅額劃算。如按一家五口人來算，一年就有10萬元的額度，而對于一個普通家庭來說這個額度是夠用的。
另一方面，C2C微店、個人網(wǎng)店成為“漏網(wǎng)之魚”。
曹磊指出，電商各業(yè)態(tài)中，迄今為止，還沒有納入征稅范疇的只剩下C2C平臺上的一些中小賣家、個人網(wǎng)店(尚無工商行政注冊要求)和部分個人C2C模式的微商等，其余電商業(yè)態(tài)均要求工商注冊、正常納稅。包括像天貓、京東、唯品會、亞馬遜中國、1號店、蘇寧易購、國美在線、聚美優(yōu)品、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等10余家大型平臺型B2C電商，其賣家均已工商注冊，并在入駐平臺時所簽訂協(xié)議中就有依法納稅的明確規(guī)定。在3月24日跨境進(jìn)口電商征稅新政“塵埃落定”之后，目前C2C平臺上的個人網(wǎng)店，就成為今天不多的“漏網(wǎng)之魚”，預(yù)計在我國首部《電子商務(wù)法》出臺之后，也將進(jìn)一步有所規(guī)范。
因此，網(wǎng)經(jīng)社特約研究員、上海市百良律師事務(wù)所主任王冰認(rèn)為，新政對于稅率的提高，會助長私人海淘代購及水貨的風(fēng)氣。對于走灰色通道的私人海淘代購者來說，稅收成本多打擦邊球，因為“如果沒有被海關(guān)查到，關(guān)稅基本為0”。因此，在提高的稅率面前，必定會有一群抱僥幸心理的商家或者個人鋌而走險。當(dāng)然，有的觀點(diǎn)認(rèn)為這種擔(dān)憂想必早已在政府的考慮范圍內(nèi)，加強(qiáng)對走私貨物的打擊以及嚴(yán)格對國人入境攜帶商品的審查，會使此副作用的影響降到最低。
易觀智庫流通行業(yè)研究中心高級分析師譚乃洵告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，這次稅改仍然處于嘗試階段，凡是涉及到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的政府政策一直是落后于行業(yè)發(fā)展，就像去年滴滴打車那樣，行業(yè)需求發(fā)展是在政策之前的，而政策是對多方利益進(jìn)行一個權(quán)衡之后的結(jié)果。所以，這種跨境電商稅制政策并不是一輪、兩輪就可以實現(xiàn)最終目的的。以后一定還會對稅收制度進(jìn)行調(diào)整，以及海關(guān)抽檢率方面作出提升。
新一輪洗牌在即
跨境電商在整體提升稅收比例的同時，也意味著收緊了之前的政策紅利，跨境電商低門檻時期徹底過去。
隨之而來，國內(nèi)跨境進(jìn)口電商行業(yè)即將迎來新的一輪洗牌和整合。多位行業(yè)專家在接受記者時均表達(dá)了這一觀點(diǎn)。
張周平表示，新政策變革的重點(diǎn)，是從過去鼓勵所有類型的跨境電商，轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?a href='http://www.qjkhjx.com/zt/wmds/' target='_blank'>跨境出口電商和對實體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用較大的B2B模式跨境電商，同時限制跨境進(jìn)口B2C模式，也即保稅+行郵方式的個人消費(fèi)品跨境進(jìn)口電商。
與此同時，譚乃洵認(rèn)為，新的稅收調(diào)整一定會對跨境電商的價格成本有所提升，隨之肯定將產(chǎn)生新一輪價格戰(zhàn)，而這對于中小型跨境進(jìn)口企業(yè)而言，并不是利好消息。天貓已經(jīng)發(fā)布公告，暫時不會將價格的提升轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，也就是他們現(xiàn)在正在吸收這部分溢價，但是，對于中小型跨境電商平臺而言，如果他們背后沒有足夠的資本支持，或者前端供應(yīng)商沒有很好的議價能力的話，他們便很難將這部分溢價吸收掉。
因此，洋碼頭CEO曾碧波表示，完全依賴于保稅備貨模式的電商會面臨一定的挑戰(zhàn)和考驗期，如果企業(yè)無法及時做出調(diào)整，則可能會面臨巨大的成長壓力，過于依賴資本的企業(yè)也將在這個過程中被淘汰。
網(wǎng)經(jīng)社特約研究員、廣州空港投資有限公司執(zhí)行總裁林智勇也認(rèn)為，新稅改對跨境進(jìn)口電商行業(yè)影響非常大，之前利用行郵稅有很大的“套利”空間，調(diào)整之后對中小進(jìn)口電商影響很大，隨著價格優(yōu)勢不在，將致使90%的中小跨境進(jìn)口電商退出市場。但對京東、唯品會等進(jìn)口電商平臺來說是利好消息，新政還留有30%的空間，相比一般貿(mào)易具有價格優(yōu)勢，該政策也將使海淘集中在少數(shù)平臺上面。
郭凡禮還指出，不過此輪洗牌有利于跨境電商市場集中度的提高，能為實力較強(qiáng)的跨境電商提供更好的發(fā)展環(huán)境。(來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報 文/楊守玲）
