(電子商務(wù)研究中心訊) [摘要] 2015年兩會，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提到“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，象征我國正式確立實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。作為全球制造業(yè)最具競爭力的國家之一——德國，則提出了“工業(yè)4.0”項(xiàng)目，旨在將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。德國“工業(yè)4.0”項(xiàng)目對我國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)狀有一定借鑒意義，對比可發(fā)現(xiàn)我國目前“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施的幾點(diǎn)不足，并為提出解決辦法提供思路。
0引言
2015年是我國“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國家級行動計劃確立的元年，作為制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)兩個領(lǐng)域的大國，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，需要平穩(wěn)度過新舊產(chǎn)業(yè)和動能轉(zhuǎn)換期的情況下，必須找到能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的支撐力量。德國提出的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略為我們展現(xiàn)了一幅全新的工業(yè)藍(lán)圖，深入分析其愿景與要點(diǎn)，可以從中引發(fā)其對我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的思考，揭示目前戰(zhàn)略實(shí)施中存在的問題，并提出切實(shí)可行的建議。
1我國“互聯(lián)網(wǎng)+”與德國“工業(yè)4.0”的概念內(nèi)涵
1.1我國“互聯(lián)網(wǎng)+”
1.1.1戰(zhàn)略的確立
2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。李克強(qiáng)在政府工作報告中提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。
1.1.2概念內(nèi)涵
“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
1.1.3相關(guān)政策支持
2015年7月4日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，明確未來三年以及十年的發(fā)展目標(biāo)，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源等在內(nèi)的11項(xiàng)重點(diǎn)行動，并就做好保障支撐進(jìn)行了部署。這一頂層設(shè)計將加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，催生經(jīng)濟(jì)新格局。
1.2德國“工業(yè)4.0”
1.2.1戰(zhàn)略的確立
“工業(yè)4.0”研究項(xiàng)目由德國聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部聯(lián)手資助，在德國工程院、弗勞恩霍夫協(xié)會、西門子公司等德國學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的建議和推動下形成，并已上升為國家級戰(zhàn)略。德國聯(lián)邦政府投入達(dá)2億歐元。德國政府提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，并在2013年4月的漢諾威工業(yè)博覽會上正式推出，其目的是為了提高德國工業(yè)的競爭力，在新一輪工業(yè)革命中占領(lǐng)先機(jī)。
1.2.2概念內(nèi)涵
德國學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界對“工業(yè)4.0”概念的一個比較統(tǒng)一的闡釋是繼機(jī)械化、電氣化和信息技術(shù)之后，以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。主要是指通過信息通信技術(shù)和虛擬網(wǎng)絡(luò)—實(shí)體物理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(CPS)的結(jié)合，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)集中式控制向分散式增強(qiáng)型控制的基本模式轉(zhuǎn)變，最終建立一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)模式。
1.2.3相關(guān)政策支持
2010年7月，德國聯(lián)邦政府正式通過了《德國2020高技術(shù)戰(zhàn)略》，提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。這是繼2006年德國第一個高技術(shù)戰(zhàn)略國家總體規(guī)劃之后，對德國未來新發(fā)展的探求。新戰(zhàn)略指出，德國面臨著幾十年來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)與金融政策挑戰(zhàn)，解決之道在于依靠研究、新技術(shù)、擴(kuò)大創(chuàng)新，目標(biāo)明確地去激發(fā)德國在科學(xué)和經(jīng)濟(jì)上的巨大潛力。
2我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施中的問題
2.1強(qiáng)調(diào)營銷，忽視質(zhì)量
在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程中，很多傳統(tǒng)企業(yè)注重網(wǎng)絡(luò)推廣和銷售模式，直接把商品賣到消費(fèi)者手里，而避開了層層的供銷商和代理商。然而售后服務(wù)與退貨確實(shí)是橫亙在商家與消費(fèi)者面前的一道難題。在商品具有質(zhì)量保證不完善的情況下，如果單純重視網(wǎng)絡(luò)營銷和市場開拓，而忽略產(chǎn)品質(zhì)量，則難以長久維持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的有效開展。
德國“工業(yè)4.0”中提出的O2O其實(shí)是在嚴(yán)把線上質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，踏實(shí)做好實(shí)體店，做好所有客戶體驗(yàn)和服務(wù)，差異性的產(chǎn)品和服務(wù)。O2O說到底是一種手段，商業(yè)才是主角，好品牌才是提升長期銷量的前提。
2.2制造業(yè)成本優(yōu)勢逐步消失
目前，我國制造業(yè)迅速崛起主要得益于勞動力成本、原材料成本以及廉價的工業(yè)用地等資源所構(gòu)成的比較成本優(yōu)勢。這方面充分體現(xiàn)出“危機(jī)是威脅也是機(jī)會”。因?yàn)椋乱惠喒I(yè)革命將徹底改變生產(chǎn)模式和組織形式，生產(chǎn)成本將大幅減少，生產(chǎn)模式將大幅轉(zhuǎn)變。也就是說，新一輪工業(yè)革命不再偏重勞動力成本、原材料成本以及廉價的工業(yè)用地等資源所構(gòu)成的比較成本優(yōu)勢，對國家間比較優(yōu)勢格局造成較大影響。
2.3傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺位互聯(lián)網(wǎng)，社會資源配置不合理
大環(huán)境的乏善可陳，巨大的市場規(guī)模效應(yīng)，日常生活的剛性需求，造就了中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的繁榮。但是這無形之中也反映出了在后工業(yè)時代中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將要走入的困境：極度缺乏對工業(yè)和社會進(jìn)行數(shù)字改造的誠意和能力。
反觀德國，隨著工業(yè)4.0這個概念的推廣，傳統(tǒng)工業(yè)系統(tǒng)支配下的德國社會已經(jīng)達(dá)成共識：真正的互聯(lián)網(wǎng)精神，不應(yīng)該是IT和互聯(lián)網(wǎng)界人士強(qiáng)加給社會普通人士的投機(jī)誘餌，而應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)工具化后的全景滲透和數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)。
2.4互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系和融資模式不完善
互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)性風(fēng)險較傳統(tǒng)金融更高，融資模式不規(guī)范，征信體系不完備，存在非法集資風(fēng)險。首先，互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供方大多是沒有互聯(lián)網(wǎng)支付牌照的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或民間金融信貸公司，其經(jīng)營合法性尚待官方認(rèn)證。目前，互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供方的角色主要分兩種：借貸中介和資金平臺。資金和債權(quán)交錯配比的業(yè)務(wù)模式，一旦被不法分子利用，當(dāng)實(shí)際放貸金額小于轉(zhuǎn)讓債權(quán)，就會使其演變?yōu)榉欠Y。其次，互聯(lián)網(wǎng)金融缺乏完備的征信體系，無法形成有效的懲戒機(jī)制。由于民間互聯(lián)網(wǎng)金融平臺無法接入人民銀行征信系統(tǒng)，其本身對借款人真正的信用水平、貸款用途和償還能力缺乏有效的資質(zhì)審查，容易導(dǎo)致信貸壞賬率高，債務(wù)追償困難等問題。
德國對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，多參照傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品，對P2P和眾籌融資嚴(yán)密監(jiān)管，并無專門P2P監(jiān)管法規(guī)。對傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融一視同仁，使得互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的風(fēng)險防范更加嚴(yán)密，有效避免了大規(guī)模系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生。
3我國“互聯(lián)網(wǎng)+”可借鑒的建議
3.1簡政放權(quán)、扶持小微企業(yè)成長
電子商務(wù)平臺上99%都是小微企業(yè)，但互聯(lián)網(wǎng)的小微企業(yè)“小而不弱”，充滿創(chuàng)新和變革活力，將來必然會涌現(xiàn)出超越阿里巴巴、騰訊的創(chuàng)新型企業(yè)，為國家經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略發(fā)展中，正是以中小企業(yè)為主體，迸發(fā)出無限創(chuàng)新力和新生力量。在這個關(guān)鍵性的發(fā)展階段，建議在電子商務(wù)治理中，政府仍要遵循最小干預(yù)原則，讓市場充分競爭和有效自律。建議對電子商務(wù)小微企業(yè)在工商、稅收、市場監(jiān)管等方面，采取“放水養(yǎng)魚”的態(tài)度，扶持小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
3.2確立新的比較成本優(yōu)勢、完成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，需要找到我國制造企業(yè)新的比較成本優(yōu)勢，例如，自貿(mào)區(qū)方便了制造業(yè)產(chǎn)品的跨境交易，將簡化零部件的進(jìn)口，帶動產(chǎn)品的出口；電子商務(wù)巨頭鋪設(shè)的現(xiàn)代化物流體系遍及各省市、各區(qū)縣，甚至許多村落，這實(shí)際上也是一個優(yōu)勢，它縮短了采購和銷售的時間，也就相應(yīng)地縮短了產(chǎn)品的生產(chǎn)工期，加快其面市步伐；還有便捷的高鐵，現(xiàn)在雖然還沒有用于物流，但是使人員的流動變得更加便捷，這對于企業(yè)來說，無疑可以更多地獲取知識，企業(yè)的銷售人員在跑市場時也節(jié)約了時間，擴(kuò)大了范圍。
3.3推動制定國家云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略
同德國加快制定云計算、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、采取積極行動相比，我國仍缺乏國家層面的云計算、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。特別是在教育、醫(yī)療、交通、政務(wù)、金融等行業(yè)的云計算及大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為發(fā)揮價值的最重要領(lǐng)域。但在國內(nèi)，長期以來存在的職能“條塊分割”格局，信息系統(tǒng)建設(shè)的“孤島現(xiàn)象”，在促進(jìn)云計算建設(shè)、加速數(shù)據(jù)流動中仍然是非常大的障礙。這需要政府主導(dǎo)，在這些領(lǐng)域打破原有的利益格局，普及云計算服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用、減少資源浪費(fèi)、促進(jìn)效率的提升。
3.4加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、靈活協(xié)調(diào)與傳統(tǒng)金融關(guān)系
德國的經(jīng)驗(yàn)表明，網(wǎng)絡(luò)保險公司和網(wǎng)絡(luò)銀行完全可以按照原有監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，這樣既可保證法規(guī)的嚴(yán)肅性和有效執(zhí)行，又不會對傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)造成太大沖擊。對特定金融創(chuàng)新(例如，P2P、眾籌融資及第三方支付)均可制定專門法規(guī)(我國已對第三方支付進(jìn)行了規(guī)范)，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，逐步培育市場。在此過程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控和評估，靈活調(diào)整監(jiān)管政策，確保其健康、有序發(fā)展。（來源：中國管理信息化 文/李煒 孫法明 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
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