(電子商務研究中心訊) 近年來，寧波市電子商務呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，電子商務交易額持續(xù)高速增長。根據(jù)省商務廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年寧波市網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)489.7億元，同比增長率超過82%，增幅位居全省之首；網(wǎng)絡消費額達到488.32億元，同比增長39.9%以上，首次實現(xiàn)網(wǎng)絡零售順差。年初以來，全市積極實施“電商換市”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理，努力把電子商務產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)抓產(chǎn)業(yè)主體，壯大電子商務市場規(guī)模。一是組織加快建設(shè)電子商務交易平臺。依托寧波優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展港口、貿(mào)易、大宗商品等垂直型行業(yè)電子商務網(wǎng)站，做強塑料城網(wǎng)上交易市場、甬商所等優(yōu)勢平臺，支持航交所、四方物流等潛力行業(yè)網(wǎng)站、垂直電商發(fā)展壯大；
二是加大電商企業(yè)培育力度。堅持扶大扶強和扶優(yōu)扶小相結(jié)合，鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)以電子商務統(tǒng)籌各類實體、虛擬資源，建立和完善網(wǎng)絡營銷和交易系統(tǒng)，同時促進中小微電商企業(yè)發(fā)展，鼓勵民眾通過建立運營網(wǎng)絡店鋪等形式投資創(chuàng)業(yè)，形成合理的電商企業(yè)經(jīng)營梯隊；
三是集聚電子商務服務資源。大力發(fā)展電商在線支付、軟件開發(fā)、網(wǎng)店設(shè)計、倉儲管理、網(wǎng)絡推廣、售后服務和代運營等電子商務服務業(yè)。支持甬易支付做大做強，扶持本地中小電商服務企業(yè)，推進寧波電商服務體系建設(shè)；
四是加快電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全面啟動寧波電商城建設(shè)，寧波電商城包括江北園區(qū)、海曙園區(qū)和物流中心，總規(guī)劃面積19平方公里。目前園區(qū)已引進企業(yè)210余家，企業(yè)注冊資本12.3億元，其中包括甲骨文、敦煌、中煙新商盟等10余個大型電商項目。此外，全市還建成了江東區(qū)“E淘電商園”、慈溪E點電子商務產(chǎn)業(yè)園、保稅區(qū)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園等10余家較大規(guī)模的電子商務集聚園區(qū)；
五是積極開展示范創(chuàng)建活動。結(jié)合我市“國家電子商務示范城市”創(chuàng)建工作，積極開展省、市級電子商務示范縣(市)區(qū)和市級電子商務示范鎮(zhèn)、村建設(shè)，創(chuàng)建國家、省、市級電子商務示范園區(qū)(基地)和企業(yè)，通過各類示范創(chuàng)建活動的開展，積極營造氛圍，培育市場主體。
(二)抓應用推廣，提高全市電子商務發(fā)展水平。一是開展跨境電子商務試點。聯(lián)合海關(guān)、國檢、財政、稅務等部門制定了監(jiān)管辦法，有效提高跨境電子商務管理服務水平。截止2014年12月，寧波市跨境貿(mào)易電子商務進口保稅備貨模式累計放行單證超過140萬票，累計貨值預計達到3.7億元，進口業(yè)務量位居全國首位；
二是啟動電子商務拓市場工程。根據(jù)省商務廳統(tǒng)一部署，結(jié)合寧波市工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和品牌商品的特點，研究制定了具體的工作方案，打造寧波電子商務產(chǎn)業(yè)帶和“淘寶特色中國•寧波館”，努力構(gòu)建集零售、分銷和團購為一體的甬貨網(wǎng)絡銷售體系；
三是支持商貿(mào)企業(yè)開展同城電商。重點扶持基于寧波本地消費和生活服務為特色的B2C網(wǎng)上購物平臺和移動互聯(lián)網(wǎng)O2O平臺，目前已初步培育出一批如“淘甬寶”、“有享網(wǎng)”、“易購吧”等專注于寧波本地消費為主的網(wǎng)上購物平臺。其中“寧波同城購”自2014年8月份正式上線以來，累計實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額1200萬余元；
四是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。開展“電子商務進萬村”工程，在去年余姚、寧海試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向慈溪、鄞州、象山、奉化等地推廣，2014年建設(shè)500個農(nóng)村電子商務服務點，力爭用三年時間全部建成1300個；
五是啟動社區(qū)電子商務試點。啟動電子商務進社區(qū)工程，鼓勵發(fā)展同城物流配送和冷鏈物流配送，支持農(nóng)村、社區(qū)、學校的物流(快遞)投送服務網(wǎng)點建設(shè)。2014年以鄞州區(qū)為試點，建成同城電子商務服務網(wǎng)點100余個，解決了城市電商物流配送“最后一百米”的難題。
(三)抓行業(yè)管理，營造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境。積極探索符合電子商務特點的行業(yè)管理工作，引導和規(guī)范電子商務發(fā)展。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展政策。率先出臺《寧波市人民政府關(guān)于深入推進“電商換市”加快電子商務發(fā)展的若干意見》(甬政發(fā)〔2014〕6號)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及電商統(tǒng)計、人才培訓、基地建設(shè)、資金扶持等相關(guān)配套政策，整合3億元電商發(fā)展專項資金，其中1.1億元由市電商辦統(tǒng)籌使用；
二是健全組織管理機制。成立了以市長為組長，分管副市長為常務副組長的寧波市電子商務工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在市貿(mào)易局。明確了領(lǐng)導小組各成員單位工作職責，強化政府各部門對電子商務的宏觀指導和協(xié)調(diào)配合。市委、市政府主要領(lǐng)導對電子商務工作高度重視，批準流通業(yè)發(fā)展處掛牌電子商務處，核增處級領(lǐng)導職數(shù)1名；
三是打造電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系。根據(jù)商務部和省商務廳統(tǒng)一部署，我們初步建立了以200余家典型企業(yè)為樣本的電子商務企業(yè)名錄，并最終逐步建立起本地電子商務數(shù)據(jù)和信息發(fā)布制度；
四是建立電商人才培養(yǎng)和評價體系。出臺電商人才培訓補助政策，確定一批培訓機構(gòu)和實踐基地，全年開展電子商務專業(yè)人員培訓9000人次，組織參加高級電子商務職業(yè)經(jīng)理人研修班60人次。研究制定電商人才引進獎勵政策，大力引進市外優(yōu)秀電子商務領(lǐng)軍人才、高端運營商和高級職業(yè)經(jīng)理團隊，為寧波市電子商務發(fā)展提供有力的人才保證；
五是提升行業(yè)研究和服務水平。進一步加強電子商務專業(yè)研究和行業(yè)服務工作，成立了寧波市電子商務研究院，組建了四個專業(yè)研究所，完成了首批17個研究課題，全面掌握寧波電子商務發(fā)展現(xiàn)狀。成立了電商專家咨詢委員會和職業(yè)教育與行業(yè)指導委員會，組建了寧波市電子商務促進會，搭建政府與企業(yè)溝通橋梁。此外，市電商領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮職能，協(xié)同有關(guān)部門積極推進電子商務信息基礎(chǔ)、物流配送和網(wǎng)絡支付等支撐體系建設(shè)，全面推進我市電子商務發(fā)展。
二、存在問題
經(jīng)過一年多來的摸索實踐，寧波電子商務開始步入換擋提速階段，但是與先進城市相比，由于整體起步較晚，部分領(lǐng)域還是存在著一些困難和制約因素，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
(一)總體規(guī)模和創(chuàng)新意識不高。在阿里巴巴研究院年初發(fā)布的《2013年中國城市電子商務發(fā)展指數(shù)報告》中，寧波市位列“2013年中國電子商務發(fā)展百佳城市”第14位，落后于省內(nèi)的杭州(第3位)、金華(第6位)和嘉興(第13位)。
(二)統(tǒng)計監(jiān)測制度有待完善。寧波市已初步建立起了以200家樣本企業(yè)為主的電子商務企業(yè)名錄，但由于電商企業(yè)分布廣、變化快等特點，要想獲得相對科學準確的一手數(shù)據(jù)仍然存在較大困難。
(三)服務資源相對落后。寧波作為國內(nèi)首批國家電子商務示范城市，部分業(yè)態(tài)發(fā)展突出，但是與先行城市相比，服務商資源相對落后，特別是在網(wǎng)絡運營、金融支付、海外倉儲等方面的電商服務企業(yè)異常緊缺。
(四)高端運營人才相對缺乏。從多次調(diào)研情況來看，企業(yè)已經(jīng)普遍意識到電商是未來值得大力推廣的渠道，不少終端的經(jīng)銷商和品牌商都希望建立自身的電商團隊。但在實際執(zhí)行中，首先面臨的問題便是高端運營人才的缺乏。
三、發(fā)展思路
2015年寧波市網(wǎng)絡零售額力爭突破700億元，同比增長50%以上；網(wǎng)絡消費額實現(xiàn)680億元，同比增長40%以上；成功創(chuàng)建1個國家級電子商務示范基地，新增3-5個省、市級電子商務示范基地；開展電子商務普及知識培訓12萬人次，專業(yè)人才培訓9000人次，精英人才培訓50人次。根據(jù)2015年寧波電商發(fā)展目標，將重點在以下四個方面加快推進：
(一)大力培育電子商務市場主體。一是提升發(fā)展電子商務平臺。提升發(fā)展一批專業(yè)性行業(yè)信息平臺，向集信息流、商流、物流和資金流為一體的交易平臺發(fā)展。在港口物流、商品貿(mào)易、服務交易等領(lǐng)域培育5個左右全國知名的第三方電商平臺，帶動全行業(yè)電子商務發(fā)展；
二是培育發(fā)展電子商務企業(yè)。鼓勵企業(yè)以電子商務統(tǒng)籌各類實體、虛擬資源，建立和完善網(wǎng)上市場營銷和交易系統(tǒng),由政府牽頭整合網(wǎng)上銷售的寧波名品及各大廠家的自營旗艦店，利用天貓、京東、蘇寧易購等第三方平臺建設(shè)寧波網(wǎng)上商城；
三是培育壯大電商服務業(yè)。針對電商平臺和電商企業(yè)之間的業(yè)務銜接，加快發(fā)展技術(shù)服務、網(wǎng)絡營銷、倉儲配送、網(wǎng)店建設(shè)和售后服務等電子商務服務業(yè)，形成電子商務產(chǎn)業(yè)鏈；
四是繼續(xù)推進電子商務產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“一核多點、全面覆蓋，分層建設(shè)、有序推進”的總體思路，結(jié)合“退二進三”、“三改一拆”、“騰籠換鳥”，大力盤活存量物產(chǎn)、土地資源，規(guī)劃布局全市電子商務基地建設(shè)，促進電子商務發(fā)展各要素的集聚與整合，推動電子商務產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密銜接，逐步構(gòu)建并完善電子商務生態(tài)圈。
(二)全力抓好重點示范工程建設(shè)。一是全面實施電子商務“七進”應用工程。加快實施電子商務進商貿(mào)流通企業(yè)，進工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，進外貿(mào)企業(yè)，進市場，進社區(qū)，進農(nóng)村，進生活。提高全市商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場電子商務應用普及率，推動電子商務向社區(qū)、農(nóng)村生活和公共服務領(lǐng)域延伸；
二是大力推進電子商務集聚示范工程。大力推進寧波電子商務城建設(shè)，進一步細化明確各區(qū)域發(fā)展重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確實施重點和步驟，加大招商引資力度。積極開展國家、省、市級電商商務示范園區(qū)(基地)創(chuàng)建，鼓勵市重點開發(fā)區(qū)域及各功能區(qū)改造提升或建設(shè)電子商務產(chǎn)業(yè)園或“區(qū)中園”、“園中園”，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)建設(shè)電子商務樓宇；
三是積極開展電子商務人才工程。整合社會教育培訓資源，確定一批培訓機構(gòu)和實踐基地，通過大專院校、專業(yè)培訓機構(gòu)、電商企業(yè)和協(xié)會合作，廣泛開展電商知識普及培訓和訂單式專業(yè)人才培訓。初步建立電子商務專業(yè)技術(shù)評價體系，并制定配套的優(yōu)惠政策，大力引進市外優(yōu)秀電子商務領(lǐng)軍人才和高級職業(yè)經(jīng)理團隊，為寧波市電子商務發(fā)展提供有力的人才支持；
四是積極推進跨境電子商務試點工程。以海曙區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波櫟社物流保稅中心和空港快件通關(guān)中心4個試點為載體，大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務進出口業(yè)務，加快形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和服務保障體系。
(三)逐步完善行業(yè)管理和服務機制。一是搭建電商服務中心網(wǎng)絡。積極對接省電商服務公共平臺，加快打造全市電商綜合服務平臺、區(qū)域電商服務中心和專業(yè)性電商服務網(wǎng)點，逐步建成公共服務和商業(yè)服務有機結(jié)合，市、區(qū)及電商基地多層次融合互補，各種服務資源有效整合的電子商務平臺聯(lián)盟；
二是創(chuàng)新電商服務模式。有效整合電商服務資源，推進電商服務由原來的單一服務向全流程服務延伸，逐步推廣一站式的電商服務。擴大電商服務范圍，逐步由網(wǎng)絡零售向工業(yè)品產(chǎn)品批發(fā)、生產(chǎn)資料、大宗交易以及旅游、文化、金融等領(lǐng)域的電商服務發(fā)展；
三是構(gòu)建電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。寧波電子商務具有鮮明的特點，即以大宗貿(mào)易為主的B2B和以中小商戶為主的C2C較發(fā)達，但這些數(shù)據(jù)均未納入省商務廳的電商統(tǒng)計系統(tǒng)，下一步將全力打造寧波本地電商監(jiān)測系統(tǒng)，完善工作機制和考核制度；
四是加強電子商務市場監(jiān)管。積極履行牽頭協(xié)調(diào)職能，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，推進電子商務信用體系建設(shè)，營造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境。
(四)積極營造電子商務發(fā)展良好環(huán)境。一是制訂完善電子商務配套政策。加快出臺寧波市電商物流、企業(yè)招商、人才引進等相關(guān)配套政策，完善政策實施細則，形成政策體系；
二是落實土地金融等資源要素保障。對國家、省和市重點電子商務項目和各類電商產(chǎn)業(yè)基地、電商物流基地優(yōu)先安排用地指標，保障項目用地。鼓勵利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量土地發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門批準后可實施加層改造，并暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益；
三是舉辦電子商務展會、論壇。鼓勵各地舉辦市場化電商展會、論壇，加大對外推介力度，促進行業(yè)交流、合作與發(fā)展；
四是加大宣傳表彰力度。加大對電子商務的宣傳力度，提高全民信息化素質(zhì)，以電子商務名企、名網(wǎng)、名家“三名工程”為抓手，加快培育一批知名網(wǎng)絡經(jīng)濟企業(yè)、知名網(wǎng)站、知名企業(yè)家。每年表彰一批電商風云人物、優(yōu)秀專業(yè)人才和優(yōu)秀員工，提升電子商務的社會關(guān)注度和電商品牌知名度，形成合力推動電子商務發(fā)展的濃厚氛圍。（來源：寧波市商務局 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
