(電子商務研究中心訊) 2015年4月22日，由中國社會科學院金融研究所主辦、VISA公司和中國銀聯(lián)協(xié)辦的《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》發(fā)布會在京舉行。
報告旨在系統(tǒng)分析國內(nèi)外支付清算行業(yè)與市場的發(fā)展狀況，充分把握國內(nèi)外支付清算領域的制度、規(guī)則和政策演進，并且深入發(fā)掘支付清算相關變量與宏觀經(jīng)濟、金融及政策變量之間的內(nèi)在關聯(lián)，動態(tài)跟蹤國內(nèi)外支付清算研究的理論前沿與文獻脈絡。報告將致力于為支付清算行業(yè)監(jiān)管部門、自律組織及其他經(jīng)濟主管部門提供重要的決策參考，為支付清算組織、機構和金融機構的相關決策提供基礎材料，為支付清算領域的研究者提供文獻素材。
1.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
央行應該適應新技術挑戰(zhàn)，推動支付服務與規(guī)則的優(yōu)化
在支付清算體系建設中，面臨國內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，除了安全和穩(wěn)定性要求之外，不斷提升對各類客戶的服務效率和體驗，是監(jiān)管部門需要更加重視的目標。例如在最具代表性的零售支付領域，就首先需要做好風險與效率的權衡，二者不應有所偏頗。監(jiān)管部門應該更好地引導零售支付市場健康發(fā)展，推動支付服務提供主體的自我完善和升級，因為真正能夠把零售支付市場“蛋糕”做大的選擇，是依托支付平臺、產(chǎn)業(yè)鏈之上的多元化增值服務，包括提供面向不同客戶的、支付附加的非金融和金融服務。同時，我國的支付市場建設還應從全球戰(zhàn)略角度看待，重在提升跨境服務能力和水平，從而更有效地給企業(yè)和居民提供服務。此外，當前網(wǎng)絡信息技術對于支付體系帶來的重大挑戰(zhàn)，很大程度上都體現(xiàn)在賬戶層面。面對網(wǎng)絡電子賬戶的快速發(fā)展，央行一是應該加快規(guī)則建設，包括電子簽名等各種“軟規(guī)則”和應用遠程開戶的硬件設施和技術標準，并把握好過渡期網(wǎng)絡實名認證賬戶和線下實名賬戶之間的關系，二是結合新形勢深入研究網(wǎng)絡銀行和虛擬電子賬戶的監(jiān)管問題，及時修訂和完善原有的線下規(guī)則，或者出臺新的監(jiān)管規(guī)則和標準。
2.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
各國都越來越重視支付清算體系的理論與政策研究
對于一國經(jīng)濟金融發(fā)展來說，支付清算體系構成了最為重要的金融基礎設施，也是各類金融交易順利進行的依托。與其在現(xiàn)實中的重要地位不斷凸顯相稱，支付清算領域的研究也逐漸走到了學術前沿。近年來在國外興起的支付經(jīng)濟學，就旨在研究支付過程的交換機制，包括代理人完成支付使用的支付工具，及金融中介在支付過程中所發(fā)揮的作用等。這些學術探索正好契合了各國監(jiān)管部門的需求，如歐央行主導成立了支付經(jīng)濟學研究小組(Payment Economics Network)，旨在使支付清算研究與政策制定更好地結合起來。美聯(lián)儲在2015年初發(fā)布了題為《Strategies for Improving the U.S. Payment System》的報告，并且正在構建兩個工作小組，分別著力研究和推動美國支付體系的效率與安全。實際上，支付清算領域研究已經(jīng)從過去貨幣和信用文獻列車中的一小節(jié)“隔離車廂”，逐漸成為蘊含豐富的理論、方法創(chuàng)新前景的學術“富礦”。
3.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
第三方支付行業(yè)發(fā)展趨勢：轉型與規(guī)范
一方面，隨著第三方支付行業(yè)的參與者越來越多，各企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、收單等業(yè)務領域的競爭越來越激烈、越來越同質(zhì)化，業(yè)務規(guī)模和利潤增速的下滑、監(jiān)管機構的嚴格監(jiān)管和大力整頓，促使第三方支付機構紛紛謀求轉型，在原有支付業(yè)務承擔收付款功能的基礎上，與財務管理、市場營銷、金融服務等業(yè)務進行疊加，謀求為客戶提供全方位服務。尤其是行業(yè)領先的支付機構，預計將對多年發(fā)展積累的大量客戶數(shù)據(jù)信息進行挖掘、整理和利用，對用戶賬戶變動規(guī)律、用戶支付習慣、用戶關注商品類型等進行深度研究，以傳統(tǒng)的支付業(yè)務為中心，向前端和后端進行業(yè)務拓展。其中，可以利用過往交易流水、企業(yè)基本信息、上下游企業(yè)信息、行業(yè)基礎信息等，向前端發(fā)展融資服務、理財服務、財務咨詢等業(yè)務;利用企業(yè)目標客戶信息、客戶支付習慣信息和賬戶信息、目標行業(yè)目標市場信息等，向后段發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、電子商務解決方案、線上營銷、市場推廣等業(yè)務，從而進一步實現(xiàn)支付業(yè)務的增值和延伸。
另一方面，未來在整個第三方支付體系的發(fā)展中，規(guī)范運行將成為另一重要主線。首先在支付產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、機構運營和內(nèi)部管理、備付金的安全保障、與銀行業(yè)機構的關系等方面，需要建立一個更加健康、共贏、規(guī)范的支付生態(tài)協(xié)作體系。在此之外，各方最關注的問題，還是在以互聯(lián)網(wǎng)支持的公共網(wǎng)絡系統(tǒng)下，第三方支付既能夠給用戶提供更有效的支付體驗，也帶來一些新的問題，如部分支付企業(yè)實際上已經(jīng)介入到了清算環(huán)節(jié)。長遠來看，在新技術沖擊下，各種類型的轉接清算組織出現(xiàn)融合趨勢，整個支付清算體系將更加具有開放性。以提供網(wǎng)絡支付服務為代表的第三方支付企業(yè)來看，能夠一定程度上提高小額、零售支付交易的清算效率，并且提供基于大數(shù)據(jù)的增值服務和信用支持，但與此同時，也面臨依據(jù)的規(guī)則缺位、信息不夠透明、結算最終性的信用支撐有所不足等矛盾。
4.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
第三方支付行業(yè)發(fā)展趨勢：并購與創(chuàng)新
一方面，隨著第三方支付行業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)內(nèi)積累起來的海量用戶數(shù)據(jù)和廣闊的發(fā)展前景將成為吸引越來越多其他行業(yè)巨頭參與。從2011年至今人民銀行每年發(fā)放的第三方支付牌照數(shù)量來看，2014年發(fā)放牌照的步伐已明顯放緩。在2015年初人民銀行發(fā)布的2015年支付結算工作要點的通知中，已明確“嚴格支付機構市場準入，鼓勵現(xiàn)有機構兼并重組、持續(xù)發(fā)展健全市場退出機制，研究實施支付機構分類、分級監(jiān)管”的工作思路?？梢灶A見，未來新增牌照數(shù)量將會減少，需要拓展支付渠道的企業(yè)可能將更多地選擇收購已持牌企業(yè)。例如，2014年底萬達集團與快錢簽署戰(zhàn)略投資協(xié)議并獲得快錢控股權，就是這一趨勢的一個縮影。此外，經(jīng)過不斷的市場并購和行業(yè)整合，目前沒有持續(xù)經(jīng)營能力的部分第三方支付企業(yè)，甚至會退出市場，從而形成“有進有出”的市場流動特征，逐漸呈現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”的趨勢。
另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，不斷創(chuàng)新將是第三方支付機構保持和獲取競爭優(yōu)勢的主要手段?？梢灶A見，未來支付機構將以客戶為中心，不斷挖掘客戶需求，增加客戶黏性。通過二維碼支付、聲波支付、指紋支付、短信支付等支付手段創(chuàng)新改善客戶體驗;通過改進快捷支付流程提高支付便捷性;通過虛擬信用卡、票據(jù)電子化等支付模式創(chuàng)新將線下運作模式轉為線上，實現(xiàn)線上線下雙向融合;通過無卡支付、虛擬POS機等技術手段創(chuàng)新弱化支付介質(zhì)，便捷支付操作。
5.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
2014年新開賬戶數(shù)大幅增加
2014年全年新開股票賬戶約950.92萬戶，較上年增加約458.02萬戶,同比增加約92.92%。其中，新開A股賬戶949.18萬戶，較上年增加457.91萬戶，增加93.21%;新開B股賬戶1.74萬戶，較上年增加0.11萬戶，增加6.75%。
截止到2014年底，期末股票賬戶數(shù)為18401.17萬戶;其中，期末A股賬戶數(shù)為18145.62萬戶，比上年增加882.24萬戶，增長5.11%;B股賬戶255.55萬戶，比上年增加1.29萬戶，增長0.51%。經(jīng)證券公司核實、申報的休眠賬戶數(shù)為4186.48萬戶。股票賬戶去除休眠賬戶后的有效賬戶數(shù)為14214.69萬戶。
截止到2014年末，一碼通賬戶數(shù)為11607.63萬戶，下掛A股子賬戶的一碼通賬戶為7216.83萬戶。
6.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
一碼通上線推進證券賬戶整合
由于歷史原因，我國資本市場登記結算后臺基礎設施的技術業(yè)務平臺是依照市場的不同而分別設置的，僅中證登就擁有上海、深圳以及開放式基金三套開戶系統(tǒng)，并且這三個系統(tǒng)相互隔離，不僅存在重復建設、標準不統(tǒng)一、市場效益不高等問題，同時也使得監(jiān)管者及金融機構難以獲得透明、完整的市場信息。證券賬戶整合工作便是通過為投資者配發(fā)一碼通賬戶，利用統(tǒng)一識別碼將其不同的證券賬戶，諸如滬深A、B股、基金、新三板等賬戶與統(tǒng)一的一碼通賬戶相關聯(lián)，從而實現(xiàn)投資者證券資產(chǎn)統(tǒng)一登記、身份統(tǒng)一識別、信息統(tǒng)一歸集的目的;同時建立統(tǒng)一的賬戶平臺，實行賬戶業(yè)務的集中運行，將賬戶業(yè)務的規(guī)則進行統(tǒng)一，從而使得各層次的市場賬戶體系得以實現(xiàn)標準化、統(tǒng)一化，在不同層次之間建立起有機的聯(lián)系，這將會使市場效率得到極大的提升。作為總賬戶，一碼通對于投資者來說仍是實行“一人一戶”，但是掛在其下的各種證券子賬戶則將逐漸的不再受到“一人一戶”的制約。
對于投資者來說，一碼通賬戶為其清晰呈現(xiàn)賬戶全貌，投資者可據(jù)此更加方便地查看其各種證券賬戶的信息，更加方便地辦理各項業(yè)務，同時全面統(tǒng)一的賬戶業(yè)務規(guī)則及處理流程，也使得原本存在的市場賬戶業(yè)務差異被消除，這有利于投資者辦理賬戶業(yè)務的效率和體驗的提升;對于券商而言，一碼通的推行將有利于其對客戶風險的識別，進行投資者適當性管理，同時在集中數(shù)據(jù)的基礎上，也利于其提供精準服務、量身打造的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，從而推動整體行業(yè)的創(chuàng)新轉型;對于監(jiān)管者來說，投資者的各種賬戶被統(tǒng)一關聯(lián)到一碼通賬戶之下，使得監(jiān)管者可以得到更加完整且透明的交易信息，這有利于監(jiān)管成本的降低以及監(jiān)管盲區(qū)的減少。作為建設多層次資本市場過程中的一項至關重要的基礎性工作，未來一碼通賬戶的覆蓋范圍必將進一步拓寬。
7.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
應加強證券托管結算機構間的互聯(lián)互通
目前，債券轉托管在發(fā)達國家普遍存在并運轉流暢，從技術上理應可以實現(xiàn)轉托管實時到賬。對于債券市場，應支持債券品種在不同市場的交叉掛牌及自主轉托管機制，促進債券跨市場順暢流轉;推動托管結算機構信息共享、順暢連接，加強互聯(lián)互通，努力提高債券跨市場轉托管效率;支持監(jiān)管機構逐步強化對債券登記結算體系的統(tǒng)一管理，防范系統(tǒng)性風險。對于證券市場，應加強場內(nèi)場外市場間的互聯(lián)互通，統(tǒng)一標準，數(shù)據(jù)集中。
8.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
支付清算運行的變化帶來新的挑戰(zhàn)
2014年我國的支付清算業(yè)務快速增長，尤其新興的移動支付等業(yè)務更是如此。與此同時，當年的支付清算平均每筆交易規(guī)模保持了下降的總體趨勢，而單位結算賬戶在銀行結算賬戶中所占的比重也進一步下降，反映了新興的快捷支付方式的普及對于小額非現(xiàn)金支付活動和個人銀行賬戶使用所起的推動作用。相信隨著支付技術的發(fā)展，這一趨勢仍將在未來數(shù)年內(nèi)繼續(xù)。
類似地，基于支付清算系統(tǒng)交易估計的貨幣流通速度保持了近幾年的增長趨勢。研究表明，非現(xiàn)金支付工具業(yè)務規(guī)模與M2的比值從2013年的14.53上升到了2014年的14.80，而支付清算系統(tǒng)業(yè)務規(guī)模與M2的比值從26.6上升為27.6。新興支付技術與支付方式的應用使得資金在經(jīng)濟體系中的周轉變得越來越快，這也為M2在貨幣政策體系中的地位和相應貨幣政策調(diào)控的有效性帶來了挑戰(zhàn)。
9.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
支付清算體系與宏觀經(jīng)濟指標之間有豐富的關聯(lián)
實證分析表明，支付清算指標與GDP、CPI、PPI等都有密切關系。例如，就名義GDP來看，一方面從非現(xiàn)金支付工具看，研究發(fā)現(xiàn)名義GDP的季度同比增長率與滯后2期的非現(xiàn)金支付工具增長率顯著相關，后者能夠解釋GDP增長率波動的近50%，這就使得非現(xiàn)金支付工具具有一定的“預測”能力。具體到不同支付方式來看，除了匯兌等支付方式與GDP之間的關系不顯著之外，票據(jù)與銀行卡同GDP增長率都有很強的相關性。尤其是銀行卡，其滯后2期的同比增長率可以解釋GDP季度同比增長率波動的70%以上，擬合優(yōu)度遠遠超過總體非現(xiàn)金支付工具。另一方面從支付系統(tǒng)看，大部分支付系統(tǒng)業(yè)務都與名義GDP的同比增長率有著顯著的相關性，不過其中擬合優(yōu)度最高的則是行內(nèi)支付系統(tǒng)，它在顯著性與擬和優(yōu)度上都要高于支付系統(tǒng)總體業(yè)務規(guī)模的擬合效果。
就真實GDP來看，在其季度同比增長率與總體非現(xiàn)金支付工具規(guī)模增長率之間沒有發(fā)現(xiàn)任何顯著相關關系。不過在更具體的非現(xiàn)金支付工具種類上，課題組發(fā)現(xiàn)票據(jù)與信用卡同真實GDP相關。另一方面，不同于非現(xiàn)金支付工具，支付系統(tǒng)業(yè)務與真實GDP之間有著顯著的相關性，尤其是大額實時支付系統(tǒng)。還有，值得注意的是銀行卡跨行支付業(yè)務，它與真實GDP之間的相關性并不體現(xiàn)在當期，而是滯后1期，并且其相關性在顯著性與擬合優(yōu)度上也大大超出其他支付系統(tǒng)業(yè)務。
就CPI和PPI來看，一方面，CPI與非現(xiàn)金支付工具其滯后2期的業(yè)務金額顯著相關，后者能夠解釋CPI增長率波動的超過70%。其中，銀行卡和匯兌等其他方式同CPI變化率的關系顯著，并且時滯都是兩個季度。同時，滯后1期的支付系統(tǒng)業(yè)務增長率可以解釋CPI季度同比增長率約一半的波動。另一方面，滯后2期的非現(xiàn)金支付工具增長率與PPI季度同比增長率顯著相關，并且能夠解釋后者約一半的波動，其中，銀行卡支付增長率可以解釋PPI增長率三分之二的波動。同時，滯后2期的支付系統(tǒng)業(yè)務增長率與PPI季度同比增長率顯著相關，并且能夠解釋后者60%的波動。
10.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
我國中央對手方清算機制建設進展明顯
伴隨著場外金融市場的發(fā)展，采用中央對手方(CCP)清算機制，可以有效消除對手方風險，促進市場交易活躍，有效管理系統(tǒng)性風險;從微觀角度來看，凈額軋差還可以顯著提高資金使用效率，降低市場參與者的參與成本。近五年來，中國場外金融市場實現(xiàn)了CCP清算機制的從無到有、從小到大，不僅實現(xiàn)了業(yè)務的快速發(fā)展和所服務對象不斷拓展，相應的中央對手清算機構建設也取得顯著成績。2014年，中國場外金融市場集中清算規(guī)模逼近20萬億元人民幣，其中利率衍生品中央對手清算規(guī)模是場內(nèi)市場同類產(chǎn)品的2.62倍，充分顯示出場外金融市場衍生品及與之配套的集中清算制度的優(yōu)勢。長遠來看，我國中央對手方清算機制作為最為重要的金融市場基礎設施之一，應進一步落實《金融市場基礎設施原則》的各項要求，努力成為提升中國場外金融市場風險管理能力的重要支柱。
11.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
PFMI成為我國金融基礎設施建設的基本原則
2012年4月，CPSS(2014年9月更名為CPMI)和IOSCO共同發(fā)布了《金融市場基礎設施原則》(Principles for Financial Market Infrastructures，簡稱PFMI)，成為指導各國金融基礎設施建設的綱領性文件，包括支付系統(tǒng)、中央證券存管、證券結算系統(tǒng)、中央對手以及交易數(shù)據(jù)庫等。雖然各國對PFMI的落實執(zhí)行進度不盡相同，同時體現(xiàn)在本國法律、法規(guī)、政策中的具體要求也存有差異，但各國均在朝著完整、一致遵守PFMI的方向在努力，這體現(xiàn)了危機后各國在對金融市場的認識以及金融監(jiān)管的思路上存在某種共識。
提高金融基礎設施的標準及加強其作用，實際上是在強化市場化的風險處置機制。當前我國依照PFMI原則推動金融市場基礎設施建設，不僅有利于金融市場的安全高效和平穩(wěn)運行，有利于擴大金融領域?qū)ν忾_放與合作、支持人民幣國際化，更重要的是可為進一步推進以市場化為導向、以服務實體經(jīng)濟為目標的金融改革而奠定堅實的基礎。
12.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
目前，全球跨境支付市場競爭激烈，非銀行支付機構開始攪動支付市場激烈競爭?？缇持Ц妒袌龃笾掳ㄋ姆N類型：國際貿(mào)易市場、國際金融市場(外匯投資兌換和跨境融資等)、全球B2C市場以及國際匯款。其中，商業(yè)銀行除了在國際貿(mào)易市場占據(jù)主流支付地位之外，其他三個市場都開始發(fā)生結構性變化，被非銀行支付機構滲透。其根本原因在于，在一定的安全邊界之內(nèi)，全球跨境支付市場更青睞支付效率，商業(yè)銀行的支付體系則是以最小化風險原則設計的，缺乏靈活性，支付效率低。全球范圍內(nèi)，也開始提高移動支付等創(chuàng)新工具的支付效率。
13.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
銀行間資金流動模式與金融穩(wěn)定性密切相關
與宏觀經(jīng)濟風險的時間維度相對應，由于金融體系結構而產(chǎn)生的金融脆弱性則是系統(tǒng)性風險的空間維度。金融機構之間的資金流動模式在相當程度上反映了它們之間的業(yè)務關系和可能的風險傳染渠道，因此也是分析金融體系穩(wěn)定性的一個重要側面。課題組研究發(fā)現(xiàn)，目前我國的金融交易仍然具有相當?shù)募卸龋瑖猩虡I(yè)銀行在其中發(fā)揮著樞紐和主導作用。正如許多系統(tǒng)性風險的情景分析所顯示的，在這種資金流動模式下，只要國有商業(yè)銀行不發(fā)生危機，對金融系統(tǒng)的沖擊不會造成太嚴重的后果。但從另一個角度來考慮，這也提醒我們加強對國有商業(yè)銀行的風險監(jiān)控，并且密切關注隨著股份制商業(yè)銀行崛起而導致的資金流動結構變化，以避免出現(xiàn)風險過于集中的局面，同時也為將來可能出現(xiàn)的風險未雨綢繆。
14.《中國支付清算發(fā)展報告(2015)》指出——
地區(qū)之前的資金流動呈現(xiàn)分散化趨勢
課題組根據(jù)大額實時資金流動規(guī)模，進行了區(qū)域結構分析，其中可得數(shù)據(jù)截止到2013年。研究發(fā)現(xiàn)，2013年資金流動總量最高的5個省市依次為北京、上海、江蘇、廣東、深圳，而資金流動總量最低的5個省市依次為西藏、青海、寧夏、海南和貴州。2013年，北京、上海、深圳三者在總量中所占的比重分別為32%、13%和5%，其中北京的占比較2012年下降了2個百分點，延續(xù)了2007年以來的資金流動在區(qū)域上的分散化趨勢。深圳和上海的比重則在自2011年開始的3年內(nèi)保持了穩(wěn)定。
就地區(qū)內(nèi)部大額實時資金流動來看，2013年北京、上海和深圳在總規(guī)模中占比分別為32%、11%和4%。其中北京的份額比上年下跌了4個百分點，這是2008年以來的最大跌幅。上海也從連續(xù)三年保持穩(wěn)定的11%下跌了1個百分點。相應地，其他省市所占比重則從2012年的49%上升為2013年的53%。
就地區(qū)之間的資金流動來看，北京的比重從2012年的44%變?yōu)?3%，從而改變了該比重往年連續(xù)上升的趨勢;北京與上海之間資金流動所占比重也從2012年的16%變?yōu)?5%。上海與其他地區(qū)之間的資金流動比重保持了2012年的水平不變，仍為11%，深圳同其他地區(qū)的資金流動比重則上升了1個百分點，從4%上升為5%。由于這些比重變化都還比較微小，因此還不能判定它是否意味著北京在全國資金流動中樞紐地位不斷提高的趨勢是否發(fā)生了扭轉。同樣值得關注的是，盡管上海在2009年正式確立了建設國際金融中心的目標，但是從全國的資金流動情況來看，其地位不升反降，背后的原因值得深入研究。（來源：中國支付網(wǎng)；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
