(電子商務(wù)研究中心訊) 摘要：網(wǎng)絡(luò)媒體的自律是為了解決互聯(lián)網(wǎng)傳播中帶來的負(fù)面效應(yīng)，我國網(wǎng)絡(luò)媒體的自律是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而呈現(xiàn)出不同的發(fā)展模式，并且給中國媒體的自律帶來了新的啟示。本文將結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)媒體自律的實踐分析在不同的網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)發(fā)展階段，中國互聯(lián)網(wǎng)媒體自律模式的選擇。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)媒體 自律 web1.0 web2.0
Analyse mode of Self-discipline of national internet mediatransform the mode of self-discipline from Web1.0 to Web2.0Abstract: The self-discipline of internet media is to solve the negative effects of the Internet, the self-discipline of national internet media is accompanied by the development of Internet technology and shows a different pattern of development and brings new enlightenment to self-discipline of Chinese media. This paper will be combined with the practice of national internet media self-discipline to analyse selection of self-discipline mode of Chinese Internet media in different stages of development.Key Word: Internet media self-discipline web1.0 web2.0
一、網(wǎng)絡(luò)失范頻發(fā)：開啟媒體自律模式
據(jù)2010年國務(wù)院新聞辦公室頒布的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取新聞信息的重要途徑。80%以上的網(wǎng)民主要依靠互聯(lián)網(wǎng)獲取新聞信息。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)最新發(fā)布的《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.91億，穩(wěn)居世界第一。
互聯(lián)網(wǎng)因為具備強大的信息傳播功能，在現(xiàn)實世界中扮演了重要的媒體角色，被人們稱為網(wǎng)絡(luò)媒體。作為一種新興媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體一方面是對傳統(tǒng)媒體的繼承，另一方面又表現(xiàn)出自身的特點和優(yōu)勢。在網(wǎng)絡(luò)媒體不斷發(fā)展中也給我們帶來了很多正能量：首先，網(wǎng)絡(luò)媒體加強了輿論監(jiān)督作用；其次，網(wǎng)絡(luò)媒體提升了網(wǎng)民的政治參與熱情，最后，網(wǎng)絡(luò)媒體提高了我國公民言論自由的水平。
但正如任何事情都有其兩面性一樣，在我國，快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體也是一把雙刃劍，在帶來正面效應(yīng)的同時，隨之而來的弊端也清晰可見。
比如，最近發(fā)生的全國著名的李某某強奸案就出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮，網(wǎng)民對于未成年犯罪嫌疑人和受害人的隱私不斷曝光，對被告人及其家屬的侮辱和誹謗等問題。這里就涉及到托克維爾在《論美國的民主》中提到的多數(shù)人的暴政，在網(wǎng)絡(luò)上也越發(fā)變得明顯，原本一件普通的強奸案件，最后演變成了幾億網(wǎng)民對于幾名被告人和其家屬的討伐，被告人的人格權(quán)利被極大的踐踏了。如何凈化網(wǎng)絡(luò)媒體，我認(rèn)為法律只能是最基本、最底線的規(guī)定，而只有互聯(lián)網(wǎng)媒體開始自律才是解決問題的根本之道。
我國互聯(lián)網(wǎng)自律的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了一段時間，也取得了一定成果，本文嘗試以不同網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)發(fā)展時期來分析中國互聯(lián)網(wǎng)媒體自律模式。
二、Web1.0時期：網(wǎng)絡(luò)新聞評議會制度
所謂的Web1.0是以靜態(tài)、單向閱讀為主，網(wǎng)站負(fù)責(zé)提供各種內(nèi)容吸引用戶，用戶主要是找到自己感興趣的內(nèi)容后較被動地接受信息。最為代表性的是現(xiàn)在各大門戶網(wǎng)站。在Web1.0時代下網(wǎng)絡(luò)媒體更像一種傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)媒體，之所以說它傳統(tǒng)，是因為它與傳統(tǒng)媒體一樣，以內(nèi)容為王，信息傳輸單向，與受眾互動性較差，除了利用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)外，與傳統(tǒng)的報刊、電視、廣播無太多實質(zhì)性的差別。雖然與傳統(tǒng)媒體差距不大，但令人欣喜的是對于Web1.0時代下網(wǎng)絡(luò)媒體的自律并沒有走中國傳統(tǒng)媒體自律機制的老路，而是嘗試著建立中國網(wǎng)絡(luò)新聞評議會制度。
所謂的新聞評議制度是運用自律方式讓新聞界履行社會責(zé)任的一種做法，它包括新聞評議組織、新聞評議刊物和日常性的評議活動，以及相應(yīng)的新聞職業(yè)道德規(guī)范。[裘正義、黃瑚：《歐美各國的新聞評議制度與新聞自律》[J]，《新聞戰(zhàn)線》，1996年第1期]國外新聞評議會是西方新聞自由理念和社會責(zé)任論融合的結(jié)果，在其發(fā)展的歷程上始終遵循的理念是“以自律換自由”。[焦俊波：《論我國新聞評議會的構(gòu)建》，南昌大學(xué)碩士學(xué)位論文2008年]
早在1910年瑞典就成立了世界上第一個新聞評議會(名稱為報業(yè)仲裁委員會)，其大量出現(xiàn)則是在20世紀(jì)四五十年代。目前全世界已有近30多個國家和地區(qū)建立了新聞評議會組織,其中包括我國的香港和臺灣地區(qū)。[鄭保衛(wèi)：《組建新聞評議機構(gòu)強化行業(yè)自律監(jiān)督》，載《中國新聞出版報》2010年11月8日]
西方的新聞評議會制度與我國傳統(tǒng)媒體自律組織從法律地位、自律性質(zhì)都極為不同。西方媒介根據(jù)憲法的規(guī)定自由設(shè)立和運行，獨立于政府，媒介行業(yè)自律組織新聞評議會也強調(diào)它對于政府和其它利益集團(tuán)的獨立地位，西方媒介自律理念是以自律換取自由，通過自律來保護(hù)和實現(xiàn)新聞自由和言論自由。而中國的媒介自身隸屬于黨政部門，媒介行業(yè)組織同樣必須隸屬于相應(yīng)的主管部門，接受主管部門的指令，而且中國媒介自律目的是維護(hù)正常的傳播秩序，不存在以自律換取自由的說法。
正是由于以上的不同，所以西方的新聞評議會制度沒能在中國傳統(tǒng)媒體中取得突破，相反伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，中國第一個以新聞評議命名的自律組織出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中。在2006年4月13日，由北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室指導(dǎo)，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(現(xiàn)首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會)主辦的北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會成立，它是北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會對開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)自律的北京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體實施監(jiān)督與評議的機構(gòu)。[北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會簡介http://www.baom.com.cn/pingyihui/2006-04/13/content_3047.htm]其主要職責(zé)是對北京網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)開展新聞信息服務(wù)的情況實施“社會公眾評議”。北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會的成員由政府管理部門代表，網(wǎng)絡(luò)媒體代表，專家學(xué)者代表和網(wǎng)民代表按比例構(gòu)成，現(xiàn)任的評議會主任是閔大洪。評議會的評議內(nèi)容來自以下幾個方面：網(wǎng)民舉報，網(wǎng)站間的相互監(jiān)督以及政府管理部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)后提交的問題。[ baom.sina.eom.en]評議會定期發(fā)布專業(yè)委員會的評議公報，對網(wǎng)絡(luò)上不良新聞和違法現(xiàn)象進(jìn)行通報，在一定程度上規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)媒體的亂象。但是主辦該評議會的機構(gòu)是首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(原北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會)，而首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會又是接受業(yè)務(wù)主管單位中共北京市委宣傳部、社會團(tuán)體登記管理機關(guān)北京市民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。[協(xié)會介紹http://www.baom.com.cn/jianjie/node_133.htm]由此看來，這個協(xié)會所創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)新聞評議會這個自律組織并不純粹。而且從最近幾年該協(xié)會發(fā)布的評議公報來看，內(nèi)容越來越傾向政府主導(dǎo)，官方發(fā)布，企業(yè)參與，鮮有公眾的聲音。對網(wǎng)絡(luò)的約束更多來自政府和企業(yè)的利益。
總體看，北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會在名稱上和形式上確實是專家和學(xué)者努力的一次有益的嘗試。但是由于在web1.0時代，這種網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容單向生產(chǎn)模式，使得政府可以非常容易像控制傳統(tǒng)媒體那樣控制網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞內(nèi)容，因為只要控制了源頭就可以控制全部，所以網(wǎng)絡(luò)新聞評議會不斷受到政府權(quán)力的擴(kuò)張，評議會的性質(zhì)也從一種西方式的自律組織不斷演變成政府他律的組織。
三、Web2.0時期：社區(qū)公約制度
所謂的Web2.0是相對Web1.0而言的，并沒有準(zhǔn)確的定義，而是對現(xiàn)象的一種描述。Web2.0是讓用戶自己主導(dǎo)信息的生產(chǎn)和傳播，從而打破了原來門戶網(wǎng)站所慣用的單向傳輸模式。最為代表性的是以用戶產(chǎn)生內(nèi)容(User-Generated Content, UGC)為主體的各類論壇、博客、獨立SNS網(wǎng)站、微博、微信等社交媒體。
尤其是從2010年開始，微博這種體現(xiàn)Web2.0時代特征的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用出現(xiàn)在公眾面前。僅以新浪微博為例，截至2012年，微博用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到5億，日活躍用戶數(shù)達(dá)到4620萬。[ http://news.xinhuanet.com/info/2013-02/21/c_132181760.htm]僅在這一種UGC上每天就產(chǎn)生大量的信息，形成一個巨大的輿論傳播空間。面對著以新浪微博為代表的Web2.0的迅猛發(fā)展，對其監(jiān)管如果還簡單套用Web1.0模式下的新聞評議會模式的話，在面對每天浩如煙海的信息時恐怕是難以奏效，如果像傳統(tǒng)媒體那樣通過制定一系列的宣傳紀(jì)律要求網(wǎng)民來遵守，這也是不切實際的。
可喜的是最近幾年，新浪微博正在不斷嘗試借鑒國外先進(jìn)的理念和技術(shù)建立自己的自律公約，并且已經(jīng)取得了一定的成就。比如國內(nèi)首個微博社區(qū)公約——《新浪微博社區(qū)公約》，通過與注冊的新浪微博網(wǎng)友簽訂格式合同，凡是想要使用新浪微博必須遵守該公約，使得該公約具有一定的強制性。相比Web1.0時代下互聯(lián)網(wǎng)新聞評議會章程的制定是通過執(zhí)政黨和政府的指導(dǎo)下完成的，該公約的制定是新浪召集相關(guān)用戶、專家和網(wǎng)站從業(yè)者共同完成，并且廣泛征集了用戶的建議，體現(xiàn)出濃厚的網(wǎng)絡(luò)民主特點。[朱?。骸缎吕宋⒉┥鐓^(qū)公約:互聯(lián)網(wǎng)自律的一個里程碑》，載《光明日報》2012年5月3日]《新浪微博社區(qū)公約》在性質(zhì)上屬于公民自律，截止到2013年5月8日，在試運行的一年期間，微博社區(qū)管理中心共接到用戶舉報超過1500萬次，其中處理騷擾用戶的垃圾廣告1200多萬次，淫穢色情危害信息100多萬次，處理用戶糾紛及不實信息200萬次，超過20萬人被扣除信用積分。[ finance.chinanews.com/it/2013/05-31/4881515.shtml]它的運行機制是通過在微博上公開招募社區(qū)委員會成員，委員會又分為人數(shù)為5000至10000名成員的普通委員會和人數(shù)為1000至1500名成員的專家委員會，普通用戶只要在微博上達(dá)到一定活躍程度就可以申請成為普通委員會會員，而專家委員會會員完全是從普通委員會會員中晉升。在微博上如果信息被人舉報，委員會就會隨機抽取21名普通會員在24小時之內(nèi)以少數(shù)服從多數(shù)來對這條信息進(jìn)行評判，如果被判輸者不服，可以申請專家委員會隨機組織9名專家會員在24小時之內(nèi)再次評判，并得到最終判決。這種融合司法二審制度和陪審員制度的方法在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)自律方面確實是個創(chuàng)新。
可以說微博的社區(qū)委員會制度對于互聯(lián)網(wǎng)自律是一次非常有益的嘗試，它的做法不僅體現(xiàn)了在處理微博糾紛類時似于司法的程序性，公開性，參與的廣泛性，在一定程度上懲治了微博社區(qū)不良現(xiàn)象，更提供了一種網(wǎng)民治網(wǎng)的途徑，培養(yǎng)了網(wǎng)民如何規(guī)范的表達(dá)，對于公民網(wǎng)絡(luò)民主也有極大的啟發(fā)作用。
四、啟示
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)展，從單一的信息傳播的Web1.0到全體網(wǎng)民參與的傳播的Web2.0，網(wǎng)絡(luò)媒體的形態(tài)不斷發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)自律如何適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展趨勢理應(yīng)成為我們關(guān)注的課題。在我國當(dāng)前的社會體制下，媒體如果像西方那樣為了新聞自由和社會責(zé)任，以自律換取自由是不太現(xiàn)實的，但是技術(shù)的進(jìn)步給人們開辟了另外一條道路。不論是Web1.0時代下的網(wǎng)絡(luò)新聞評議會還是Web2.0時代下社區(qū)公約不僅給我們?nèi)绾谓⒁粋€良好的網(wǎng)絡(luò)秩序帶來討論，同時利用良好的網(wǎng)上秩序來影響我們傳統(tǒng)的大眾媒體不盡如人意的地方，這應(yīng)該是我們期待網(wǎng)絡(luò)媒體自律給我們帶來更大的驚喜。 (作者：肖斌)
