(電子商務研究中心訊) 歐盟是一個松散的政治經(jīng)濟組織，有27個成員國，是由原來的歐洲共同體發(fā)展起來的。由于各成員國的經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，所以歐盟沒有統(tǒng)一的法律體系與政治制度，也沒有統(tǒng)一的社會發(fā)展規(guī)劃。
2009年3月，歐盟制定了《信息通信技術研發(fā)和創(chuàng)新戰(zhàn)略》，主要目的是促進各成員國信息技術的協(xié)調發(fā)展。通過加大產(chǎn)業(yè)投入與鼓勵技術創(chuàng)新，使歐盟在信息技術方面走在世界前列。該戰(zhàn)略指出歐盟將在未來10年中對信息技術的研發(fā)投資翻一番；通過政府與科技企業(yè)的合作，共同制定未來技術發(fā)展規(guī)劃；集中資源促進信息技術領域的創(chuàng)新。2010年3月，歐盟制定了《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出要推動歐洲社會的智慧型增長、可持續(xù)增長與包容性增長。強調要通過技術創(chuàng)新，充分利用信息技術，推動歐洲的智慧型增長和可持續(xù)增長?！稓W洲2020戰(zhàn)略》的一個主要內容是“歐洲數(shù)字化議程”，主要內容是構建歐盟成員國間的高速互聯(lián)網(wǎng)絡，提升信息技術在歐洲經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進作用。
“歐洲數(shù)字化議程”包括7個方面：1.協(xié)調各成員國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在歐盟建立統(tǒng)一的數(shù)字化市場。2.推進信息技術標準的制定，統(tǒng)一信息通信協(xié)議，實現(xiàn)成員國內的互聯(lián)互通，提高數(shù)字信息的可用性。3.制定信息安全的法律法規(guī)，增強網(wǎng)絡安全。4.加強歐洲信息基礎設施建設，構建覆蓋整個歐洲的高速信息網(wǎng)絡。5.加大信息技術研發(fā)投入，推動信息科技創(chuàng)新。6.加強信息化教育，提高人們的數(shù)字素養(yǎng)，增強人們使用信息技術的能力。7.推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用信息技術提高服務社會的水平。這7項內容涵蓋了從基礎設施、技術應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到人力資源開發(fā)等多個方面，為推動歐洲信息化進程，使歐洲緊跟信息技術發(fā)展的節(jié)奏，快速推進云計算的發(fā)展打下了良好的基礎。
2012年9月，歐盟委員會發(fā)布了《在歐洲釋放云計算潛能》的報告，提出歐洲要啟動云計算戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略通過協(xié)調各成員國的云計算發(fā)展規(guī)劃，鼓勵成員國政府部門率先使用云計算，在公共服務部門推廣云服務，帶動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造勞動就業(yè)機會，希望到2020年為歐盟創(chuàng)造1600億歐元的產(chǎn)值。
歐洲云計算戰(zhàn)略主要包括以下幾個方面的內容：1.制定必要的技術標準，確保云計算用戶之間實現(xiàn)服務的互通性及數(shù)據(jù)的可移植性，方便用戶使用，實現(xiàn)信息共享。2.為提高云計算的可信度，在歐盟范圍內推廣云計算服務供應商的認證制度，確定云服務提供商的資質，保證云服務的質量。通過優(yōu)勝劣汰，促進行業(yè)健康發(fā)展。3.制定保證云服務質量的云計算服務合同樣本，制定對用戶與服務提供商都公正且安全可行的法規(guī)條款，規(guī)范云計算商業(yè)活動中的合同主體。4.建立歐洲云計算合作組織(ECP)，通過此組織支持公共機構使用云計算。
為了確保云計算戰(zhàn)略的順利實施，歐盟將采取一系列推動措施。一是通過制定相關法規(guī)，在數(shù)據(jù)管理與云計算權利許可方面，建立起高效透明的管理機制，簡化云計算項目建設及應用的流程；二是規(guī)范與制定云技術標準，建立安全公平的標準規(guī)范，推動云計算技術的發(fā)展；三是鼓勵與支持自動化和集成化的信息基礎設施建設，為云計算提供安全可靠的基礎設施；四是推動政府公共部門率先采用云服務，構建政府同企業(yè)之間的合作關系，促進技術轉化與企業(yè)發(fā)展。歐洲云計算戰(zhàn)略構畫了歐洲未來云計算發(fā)展的藍圖，為歐洲信息技術的發(fā)展指明了方向，從而使歐洲在云計算方面，僅次于美日等國家，成為云技術發(fā)展最快的地區(qū)之一。
2013年1月，歐洲經(jīng)濟和社會委員會發(fā)布一份有關云計算發(fā)展的報告。報告稱盡管歐洲在云計算技術與應用方面取得了長足的發(fā)展，但云計算是未來科技發(fā)展的前沿，將會給世界帶來革命性變化，所以歐洲要進一步拓寬云計算方面的戰(zhàn)略，在軟件開發(fā)和基礎設施上增加更多投資。通過提供基于云計算的服務來幫助企業(yè)和公共管理部門提高效率，引導公共部門和商業(yè)組織積極參與到云計算的研發(fā)與應用中來。
在歐洲云計算戰(zhàn)略的指導下，歐洲各國根據(jù)本國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，相繼制定了一系列云計算發(fā)展規(guī)劃。尤其是英國、法國、德國等信息技術較為發(fā)達的歐盟主要成員國，更是在這一領域制定了詳細的發(fā)展規(guī)劃。在建立歐洲統(tǒng)一云環(huán)境的目標下，共同推進歐洲云計算產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2009年10月，英國政府發(fā)布了《數(shù)字英國》報告，宣布將加強國家基礎設施建設，希望在2012年建成覆蓋全國的寬帶網(wǎng)絡。同時國家還承諾資助鋪設下一代高速光纖網(wǎng)絡，為云計算的發(fā)展與廣泛應用打下基礎。
2011年11月，英國啟動“政府云戰(zhàn)略(G-Cloud)”，希望通過整合中央政府、地方政府、公共組織及商業(yè)機構的信息資源，建立一套基于云計算的資源池。各級政府、機構或商業(yè)組織，可以從中挑選所需的應用軟件與云服務，按需購買。這樣不但可以提高采購效率，節(jié)約信息化成本，提高資源利用率，還可以促進政府機構與創(chuàng)新科技公司的合作，使信息產(chǎn)品與服務更具有競爭力。政府云戰(zhàn)略吸引了大批創(chuàng)新企業(yè)，眾多研究機構與行業(yè)組織也參與其中，政府投入6000萬英鎊推動這一戰(zhàn)略的順利實施。現(xiàn)在這套基于云計算的資源池已有3000多項服務產(chǎn)品。其中有400多個基礎設施服務(IaaS)產(chǎn)品，80多個平臺服務(PaaS)產(chǎn)品，1300多個軟件服務(SaaS)產(chǎn)品等。涵蓋了從公共行政、金融服務、醫(yī)療保健到信息、通信和技術(ICT)的各個方面。
自2013年起，英國政府要求所有政府部門在進行信息技術采購時，必須優(yōu)先考慮云服務產(chǎn)品，推行英國的“云優(yōu)先”政策。政府計劃在2015年以前，新增信息技術支出中的一半以上用于公共云計算服務，從而打造一個基于云的電子政府。
法國政府也十分重視云計算的發(fā)展，但是法國沒有制定專門的云計算戰(zhàn)略，而是通過項目資助和加大科技企業(yè)扶持的方式，帶動云計算的發(fā)展。2009年12月，法國政府啟動“未來投資計劃”，用以推動國家基礎設施建設和促進創(chuàng)新領域的快速發(fā)展。政府計劃投資3500億歐元，推動法國的高科技發(fā)展。其中一個重要的部分就是推動云計算技術研發(fā)，保障云計算數(shù)據(jù)安全，打造法國具有自主知識產(chǎn)權的云計算項目。2011年，法國政府宣布軟件工程平臺、應用移植工具、高效能軟件基礎設施、溝通云信息、高等教育云信息項目5個云計算研發(fā)項目作為“國家未來投資項目”享受政府資助。這5個科技項目分別由法國幾家主要的云服務提供商承擔，政府通過項目資助推動云計算技術在法國的發(fā)展與廣泛應用。
法國是高新技術發(fā)展較快的市場，有完備的法律保護體系，有政府大力的政策支持，有多個云計算科技園區(qū)，所以法國的云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，其產(chǎn)值已超過20億歐元，占歐洲市場的一半以上。法國有許多大型云計算科技公司，如Orange公司、Systancia公司，這些公司都有自主產(chǎn)權的云計算產(chǎn)品，是國際上極具實力的科技公司，它們是推動法國云計算發(fā)展的主要力量。
德國同樣十分重視科技創(chuàng)新，國內信息化水平也較高，是云計算發(fā)展較快的國家。早在2006年，德國就成立了“創(chuàng)新與增長咨詢委員會”，制定了“高科技戰(zhàn)略”推動高科技研究及應用，促進就業(yè)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。信息技術作為一個重點，被列在這一戰(zhàn)略的首位，成為德國政府加大投入的重要領域。德國要推動研究“下一代媒體—網(wǎng)絡化智能系統(tǒng)”和“新一代互聯(lián)網(wǎng)絡”，引領世界信息科技發(fā)展方向，構建未來新型的智能網(wǎng)絡。
2009年德國制定了《信息與通信技術2020創(chuàng)新研究計劃》，將電子與微系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、通信技術與網(wǎng)絡確立為未來10年德國信息技術發(fā)展的重點領域，強調要推動云計算技術發(fā)展，構建全國互聯(lián)互通的智能網(wǎng)絡。2010年德國發(fā)布《信息與通信技術戰(zhàn)略：2015數(shù)字化德國》，規(guī)劃了2015年前信息通信技術和新媒體領域的發(fā)展目標及具體行動措施。政府將促進物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡服務、云計算、3D技術以及信息通信技術的開發(fā)和應用，制定德國有關技術發(fā)展與網(wǎng)絡安全方面的政策，加強新技術領域的教育和媒體宣傳，實現(xiàn)“數(shù)字化德國”。同年，德國還制定了《云計算行動計劃》，用以加強德國互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，建立覆蓋全國并與其它歐盟成員國統(tǒng)一標準與協(xié)議的高速網(wǎng)絡，為云計算提供支撐。同時推動云計算在中小企業(yè)及共公部門的廣泛應用，為中小企業(yè)和共公部門提供商業(yè)機會和應用體驗，推動云計算產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（來源：中國社會科學網(wǎng) 文/孔建會 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
